神马文学网内蒙国家级贫困县投资61亿建新城 十年过去一片烂尾楼(2)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 03:11:24
内蒙国家级贫困县投资61亿建新城 十年过去一片烂尾楼(2)
2010年05月20日 11:52时代周报【大 中 小】 【打印】 共有评论99条
新城诞生记
清水河县地处呼和浩特市往南120多公里的黄土高坡上，因一条从当地流过的内陆河而得名，但县城所在地的城关镇早已没有了清水的痕迹。
作为县城的城关镇其实只有一条主要街道，各色商贩云集于此。它是整个县城的政治经济和文化中心，所有功能都在这条不足3公里的道路上实现了，清水河县政府就在这条路的东边。
然而，由于基础设备的落后，城关镇显得脏乱无序。在马路北边人们居住的山坡小道上，生活污水尽情蔓延，生活垃圾也就随意地堆在了墙角。一阵风吹过，漫天黄沙卷起这一切，把整个县城笼罩在迷雾里，这种状态已持续了十几年。
城关镇往北26公里，就是清水河县“新城”，那里也有一座县政府大楼，只是它还不曾有机会发挥自己的职能。
10年前，清水河县政府决定在王桂窑乡的驼场一带划出5平方公里修建新城，当时计划投资61亿元。
对于被社会称为“拍脑袋”的这项决定，时任县委书记并且主要负责这项工程的张亮对媒体说，当初他被下派到清水河县“是带着任务去的”，其中之一就是呼市(即呼和浩特市，下同)领导建议建设新区迁城，打造平台进行招商引资。
而当张亮来到清水河县后，他才明白建新城是“必需的”。“我是当兵出身，去过很多地方，但从未见过如此落后的县城。”张亮的言下之意是要想改变这一现状，建设新城是唯一办法。
但这不是新区建设的唯一动力。在清水河县国土资源局出示的一份《关于清水河县新区建设用地情况说明》的资料中，提到了旧县城“同时也影响了呼和浩特市首府地位的形象”。
对这一说法，1994-1999年任清水河县副县长的曹罡作了补充：“当时呼市计划打造一条从呼和浩特到清水河县的经济带，在这个经济带中清水河的实力最差，所以这个项目也是为打造经济带服务。”但对于饱受非议的造新城运动，曹罡一声叹息：“这样的工程显然不是一个县级单位有权拍板实施的。”
城关镇因此成为受害者：由于所有的资金都用在了新城，城关镇的发展和基础设施的建设已经停滞，甚至在这个只有两三万人的县城也出现了很多烂尾楼。
据在城关镇建行工作的老张回忆，不少烂尾楼已经停工多年。“当时说要‘倒城’(当地以倒城来概括造新城一事)以后，城关镇的房价就一直降，那些盖了一半的楼也懒得再盖了，怕倒城以后连住进去的机会都没有。”
当地居民对“倒城”一事也普遍不满。除了现有生活未得到改善以外，另一原因是，长期住窑洞的居民对搬进楼房心存恐惧。“窑洞冬暖夏凉，其实住起来还是很舒服；但更关键(的原因)是没钱，城关镇有一栋集资房，一套房子15万元，没几个人买得起。”老张说。
城关镇人透露，实际上真正有经济实力的人，宁肯在呼和浩特市购买住房，他们对新城的尴尬地理位置毫无兴趣。
不过曹罡觉得这不是问题：“新城本来就是政府的行为，老百姓住不起的话，政府一定有相应的优惠措施。”但从新城的投资结构来看，政府在其中并不占有主导地位。
新城建设的一份估算表显示，新区的整体建设工程计划总投入为61亿元，但在资金筹措方面，当地政府自筹仅占5.42%，总额为3.31亿元。而根据《内蒙古年鉴》，清水河县十年前的财政收入为3631万元，并且当时还负债1000万元左右。