商务部副部长魏建国谈我国对外贸易发展前景

2006年08月31日 13:25:11 　来源：经济日报
魏建国：我们是大买家 但缺少国际定价话语权
未来一段时期，我国进出口发展潜力仍较大。一是未来十五年国民经济仍将保持快速发展。预计2010年我国GDP总量将超过26万亿元，人均GDP将超过2000美元。“十一五”规划将为进出口增长提供广阔发展空间。二是国际市场空间仍然较大。未来十五年仍是全球经济发展的黄金时期。按照国际贸易增长6%、我国出口增长10%左右计算，2020年我国可能成为全球数一数二的贸易大国。三是市场多元化空间非常广阔。目前俄罗斯、意大利、澳大利亚和加拿大占我国出口份额只有1.4%，很多周边国家，如泰国、印尼、印度等只有1%，非洲、南美等新兴市场的份额更小，只要抓住机会，敢于开拓新市场，既能寻觅新的商机，就有可能改变我国出口市场过于集中、贸易摩擦频繁发生的状况。
现在，我国外贸“坐三望二”，贸易大国地位坐稳了。2004年，我国出口超过1亿美元的有197种，10亿美元以上的有61种，100亿美元以上的有9种。加入世贸组织四年来外贸平均增速30%以上，数量确实上去了，但质量和效益不高，我国离贸易强国还有距离，需要转变外贸增长方式。
从出口看，目前“层次较低、档次较低、品牌较少、收益较少”的特征非常明显。我国出口的55%靠加工贸易或外资企业，处在低级的加工层次，自己掌握研发和营销这两个利润丰厚的核心环节的产品不多。如我国是DVD出口大国，但在DVD的57项关键技术中只掌握9项。我国企业拥有自主商标的不到20%，自主品牌出口不足10%，名牌更是寥寥无几。我们是“生产能力强，交换能力弱”。虽然有人称中国为“世界制造中心”，但很少有人称我们为营销中心、采购中心、物流中心，因为我们在利润丰厚的流通领域能力弱，只拿到一小部分利益，在国际交换中处于分工的低端。
从进口看，我们是大买家但缺少国际定价话语权。因缺乏定价话语权，资源和能源产品进口成本越来越高。2005年前11个月，我国重点监测的42种主要资源、能源产品进口由于价格上涨因素多支付300亿美元。其中原油由于价格上涨因素多支付118.1亿美元，钢材多支付62.1亿美元，成品油多支付24.3亿美元，塑料原料多支付36.0亿美元，铁矿砂多支付14.6亿美元。
形势所迫，我们必须加快转变外贸增长方式。首先是增强核心竞争力。抓好自主研发能力和国际营销能力两个关键环节，大力培育自有品牌，支持自主知识产权商品出口，提高出口附加值，由“出口创汇”向“出口创利”转变。提高国际化经营能力，创出自己特色，培育中国自己的世界级跨国公司。其次，推动加工贸易转型升级。由简单加工向深加工、精加工、高端加工转变，改善国际分工地位，增强对产业和经济的带动作用。第三，发展绿色贸易。限制资源型和高耗能商品出口，保护我国战略性资源和自然环境，同时要注重进口资源、能源、技术。第四，加强大宗资源性商品进出口协调机制。参照铁矿石统一谈判模式，尽快启动原油、氧化铝、铜精矿等商品联合对外谈判机制，扩大长期贸易协议比例，加快发展完善期货市场。第五，发展服务贸易。今后必须顺应国际服务贸易快速发展的新趋势，积极承接国际服务外包，不断提高国内服务业层次和水平，推动我国服务贸易迈上新台阶。
2006年及今后一段时期，贸易顺差、贸易摩擦和对外经济关系等，将是影响我国国际市场健康运行的重大问题
中国已进入贸易摩擦高发期，前一段时期中欧、中美纺织品问题引起世界关注。我国面临的摩擦呈现出“数量多、频率高、影响大”的特点。
中外贸易摩擦之所以愈演愈烈，从外部看，国际贸易保护主义是根本原因。在国际市场竞争不断加剧情况下，贸易保护主义花样不断翻新，反倾销、保障措施、特保和反补贴措施被广泛利用。一些国家还利用知识产权、劳工标准、技术壁垒、绿色贸易壁垒等限制我出口。从内部看，我国出口低价竞销也容易诱发贸易摩擦。
关于摩擦应对，我认为就是一句话：“平常心看待、责任心应对”。为什么要平常心？因为贸易摩擦是普遍现象，各国之间都有。贸易摩擦对我具有一定的必然性和长期性，要以平常心正确看待，着眼于个案处理，不应轻易上高度，影响双边正常经贸关系。为什么要积极应对？因为摩擦涉及到企业和工人农民利益，我们有义务保护好他们的利益。同时，我们的企业要加强自律，避免打价格战授人以柄；一旦出现摩擦，也要积极应诉，维护自身利益。
在未来一段时期，中国经济快速发展，与主要经贸伙伴和国际组织关系面临新的调整。我们要按照“和平、发展、合作”的精神与“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”的外交布局，灵活务实地实现这些调整。
与大国经贸关系面临新的互动
今后中国与美欧日等西方大国经贸关系走向，应存在“三个不会变”：即在中国外经贸战略中的重要性不会变、共同发展的主流不会变、合作与竞争并存的基本框架不会变。
与广大发展中国家关系面临新的调整。最突出的表现是我国部分产品与发展中国家存在竞争关系，如纺织产业是许多发展中国家的支柱，2002年孟加拉国纺织服装出口占本国总出口的80%，巴基斯坦和柬埔寨占70%，毛里求斯占60%。如果按照2001～2004年我国纺织服装出口平均增长21%、发展中国家5%左右的速度，2010年我国可能占发展中国家80%以上的纺织服装出口，对他们的就业和发展会带来一定压力。我们要继续保持与发展中国家的良好关系，促进共同发展。要将对外援助、境外资源开发、扩大进口、债务减免等密切结合起来，扩大政策的综合效应。高度重视和妥善处理与发展中国家的贸易摩擦，消除经贸关系中的障碍，争取实现共赢。
与周边国家关系需要新的合作
周边是首要。今后需要创新与周边国家经贸合作内容，不断增强互信，立足长远，处理好经济利益与政治利益、国家利益与区域利益、竞争与合作、周边与其他贸易伙伴等关系，解决好贸易不平衡、摩擦抬头等问题。
与主要国际组织关系需要新的定位。我国经济实力不断增强，但参与国际规则制定能力还很弱。我们要顺应我国经贸发展的新形势，实现由国际规则被动接受者向主动参与者的角色转换，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。
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