潘岳透露拟改《环保法》严惩「无赖」诸侯

香港文汇报报导/地方政府无赖，环保部门无奈。两会期间，有关修改《环境保护法》的呼声再度高涨，代表委员纷纷认为，有必要通过对《环境保护法》的修改，以法律为准绳，强化各级政府的环境保护责任。对此，环保总局副局长潘岳在出席政协开幕式时透露，「环保法的课题研究已经启动，该法将加重政府和企业的环保责任。」(chinesenewsnet.com)
本报两会报道组(chinesenewsnet.com)
《环境保护法》自1989年颁布实施，至今已达17年之久。自2002年以来，全国人大代表、政协委员关於《环境保护法》修改的建议和提案不断增加。据统计，2004年以来的三年中，两会共接到关於修改《环境保护法》的建议和提案35件，占环保立法建议和提案总数的近一半；多达400馀名全国人大代表参与建议，重视程度可见一斑。(chinesenewsnet.com)
三年三重拳拳拳未见效(chinesenewsnet.com)
自2005年以来，国家环保总局先后三次出重拳整治环保违法违规事件。其中最近的一次，是今年1月10日，国家环保总局副局长潘岳向媒体通报了投资1,123亿元的82个严重违反环评和「三同时」制度的钢铁、电力、冶金等项目，并表示将首次启动「区域限批」政策来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势。这一「区域限批」的手段，被外界称之为「空前凌厉」的行政处罚。然而，正如人们质疑的那样，前两次「环保风暴」最后不了了之，第三次的风暴能否凌厉地解决问题，尚在未定之间。(chinesenewsnet.com)
权法皆不达体制酿尴尬　(chinesenewsnet.com)
专家认为，环保部门的无奈有其客观原因。比如，环保部门发现问题并试图处理时，在法律上，他们却没有权力撤掉包庇污染的地方官员的职，也不能够直接关停污染企业，就算罚款，也就10万20万，特大事故不过100万元。(chinesenewsnet.com)
在行政体制上，地方环保局的财政和官员升迁都归地方政府管，一些地方环保部门甚至变成了地方政府的「项目经理」和污染企业的保护伞；甚至有的地方环保局局长要举报当地污染只能写匿名检举信。(chinesenewsnet.com)
在这样一个权不够、法也不够的情况下，地方政府的包庇使得环保总局的工作处处掣肘，颇感孤立，中央的环保政策要麽失灵，要麽大打折扣。(chinesenewsnet.com)
地方不履行环境责任以及履行责任不到位，已成制约中国环境保护事业发展的严重障碍，必须狠下决心彻底解决。通过对《环境保护法》的修改，使政府能够以法律为准绳，规?和约束自己的行为，管住企业，管好环境，是当前加强环保工作的当务之急。　(chinesenewsnet.com)
环保总局「无退路」今年五招强推减排(chinesenewsnet.com)
另据报导，「未来4年，在污染物减排的推进上环保部门没有退路。」国家环保总局局长周生贤表示，「十五」期间污染物总量削减就已经是所有国民经济指标中唯一没有完成任务的一个，如果在「十一五」剩下的4年里不采取强势措施的话，环保目标有可能重蹈上个五年计划的覆辙。(chinesenewsnet.com)
周生贤强调，「十一五」主要污染物排放总量削减10％的目标决不能动摇。2007年要把强化政府责任作为实现污染物减排目标的关键环节，除计划安排20亿人民币左右资金专项用於污染减排建设，还将建立层层落实的减排责任制。(chinesenewsnet.com)
据悉，2007年，环保总局将通过五大措施保障减排任务的落实：　　(chinesenewsnet.com)
一是中央财政将投入20亿元人民币用於污染物减排指标、监测和考核三大体系建设，落实污染物减排责任。　　(chinesenewsnet.com)
二是严格执行环境影响评价和「三同时」制度，把总量削减目标作为建设项目环评审批的前置条件。采取「区域限批」措施，对超过总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放量的建设项目。　　(chinesenewsnet.com)
三是强化重点污染治理工程建设和运营监管，切实发挥污染治理效益，促进2006年中央财政已经安排的160个水污染治理项目的建设，保证其在2007年投运。督促加快现有城镇污水处理厂配套管网建设，努力实现满负荷运行。加快「三河三湖」等重点流域「十一五」水污染防治规划报批进程。　　(chinesenewsnet.com)
四是继续推动产业结构调整，落实国家有关产业政策，在造纸、电力等行业，坚决淘汰污染严重的落后生产工艺装置、生产能力和产品。今后4年，全国将关停小燃煤机组5000万千瓦以上。　　(chinesenewsnet.com)
五是继续开展整治违法排污企业的环保专项行动，配合做好环境立法工作，推动出台有利於污染物减排的法规和政策。