中国的教育到了非改不可的时候-搜狐评论

中国的教育到了非改不可的时候

2009年07月26日08:26 [我来说两句21] [字号：大 中 小]

　　 原中国经济体制改革研究所副所长徐景安
教育到了非改不可的时候

　　对于教育形势怎么判断，是教育改革启动的关键。

　　当初经济改革启动是基于对整个国民经济形势的判断。文革以后，国民经济处于崩溃边缘，但还是认为莺歌燕舞，形势大好。而邓小平认为，中国和发达国家的差距不断扩大，不是20年、30年，可能50年了。这是启动改革的基本判断。现在对于教育形势，教育主管部门也认为形势大好，以在校生规模为成就。但是，大学毕业生找不到工作也日趋严重。这不能全怪罪于经济危机，而是我们的教育不能培养出适用人才，这是教育追求数量、规模，不求质量、品质而产生的危机，有可能演化为社会危机。 企业生产的产品不合格，是企业的失败。教育培养不出适用人才，是教育的失败。这既是严重浪费社会资源，又对中华民族的未来不利。

　　教育的“实用主义”一面——就业，其现状如此；那么，教育的行为过程又如何呢？应试教育违背了教育的目的、功能与价值定位。教育的对象是人、是学生，教育应以人为本、以学生为本。这个“本”是什么？也就是学生一辈子受用的东西，这就是怎么做人，怎么做学问。

　　1932年清华大学校长梅贻琦在开学典礼上说：“教授责任不尽在指导学生如何读书，如何研究学问。凡能领学生做学问的教授，必能指导学生如何做人，因为求学与做人是两相关联的。”

　　1948年6月10日，冯友兰在清华大学发表“论大学教育”的演讲。他说：“所谓‘人’，就是对于世界社会有他自己的认识、看法，对已往及现在的所有有价值的东西——文学、美术、音乐等都能欣赏，具备这些条件者就是一个‘人’。”他还指出，大学教育除了给人专业知识以外，还应该让学生养成一个清楚的头脑，一颗热烈的心。只有这样，他才可以对社会有所了解，对是非有所判断，对有价值的东西有所欣赏，他才不至于接受现成的结论，不至于人云亦云。

　　归纳起来，就是教人向善的心、爱美的能力、求真的方法。

　　新中国成立以来，一直以政治教育代替德育教育，德育教材中充满了政治术语，为学生普遍所厌恶。但不管学生爱听不爱听，接受不接受，教材还是这么编，教师还是这么讲。以至大学的公共课，学生普遍逃课，学校实际上已放弃了对做人的教育。而否认道德底线的虚无主义、实用主义、相对主义却成为学生的思想主流。

　　应试教育传授的是为了应付考试的标准答案、方程公式、解题技巧，都是一辈子无用的死知识。而对学生一辈子受用的思维能力和研究方法却不教。应试教育的目的与功能是淘汰大部分学生，培养少数考试尖子。以牺牲德育、体育、智育为代价所培养出来的学生，严重缺乏思维能力、创新能力。1999年、2001年统计，在《自然》与《科学》两本世界著名杂志发表的论文，六所中国一流大学共发表20篇，而哈佛大学是399篇，同属亚洲的东京大学则是131篇。

　　总之，我们的教育既不教学生做人的ABC，也不教学生做学问的ABC，就教你如何应付考试，考完就无用。这种教育制度再不改，实在是误人、误国。

　　教育改革的方向、目标与重点

　　教育领域积弊丛生，归结其原由，一是政治化，二是行政化，三是工具化。

　　从政治需要出发，学校变成了行政的附属物，学校的一切重大事务，从校长任免、课程设置到教材编写、教师资格，以至招生人数、学籍管理等，都由政府决定。教育部办大学，教育局办中小学。学校自身也行政化，校长成为行政官员。

　　各级政府以经济增长为首要目标，教育财政投入占GDP的比重长期达不到规定的4%，这就形成一方面体制垄断另一方面投入短缺的局面。随着市场化大潮的掀起，学校为了求生存、求发展，也为了谋取私利，把教育变成了牟利工具。

　　教育资源的短缺成为维持应试教育的理由，考试第一、分数第一成为我国剩下的所谓“最公平的制度”，几乎成为全民共识。教育行政部门不愿改，不愿放弃权力；校长、教师不愿改，应试教育驾轻就熟；家长、民众不愿改，担心最后公平的失去。教育成为考试工具，大家痛恨之却又无奈。

　　教育的政治化、行政化、工具化，违背了教育的目的，毒化了教育的氛围，损害了教育的品质。

　　所以改革的方向与目标，应该是：恢复教育的人文性，教育是为人的全面发展服务；教育的公共性，教育是一项公共服务，不是政府的权力，而是政府的责任；教育的公平性，教育是人享有的平等权利，不是少数人的特权，不能为少数人服务；教育的学术性，教育是人的思维、智慧、心灵的开启，需要自由与创造，不容许管制与压制。

　　教育改革的重点是下放权力、建立机制。

　　如今教育存在的问题，与经济改革之初面临的情况一样，教育改革的重点就要向学校放权、向社会开放。政府对学校的管理主要是政策、方针的制定，保障供给、提供转移支付、进行检查评价、贯彻教育方针、教育法等等，而不是对学校直接的、微观的管理。学校是教育的主体，教育应由学校去管，正如企业的生产经营由企业决定一样。教育是政府不可推卸的公共责任，要逐步提高教育的财政投入，同时向社会开放，鼓励内资外资办学。同时要建立相应的约束机制，否则放权下放就会带来混乱。教材编写、教师资格、校长人选、职称评定都可成立各种专家委员会承担责职，比如什么人有资格当校长，由专家委员会公开遴选后确定，再由办学主体聘任，公立、私立都一样。校长违规可以除名，直至终生禁止进入教育领域。教育部门犹如现在的证券会，承担监管、考核职能。

　　教育改革必须从教育部门下放权力、扩大办学主体自主权入手。这是必须解的扣。这个扣不可能靠教育部门去解，而是要靠最高当局的决策。

　　路径选择与如何起步

　　教育改革应明确方向，制订规划，放权开放，建立机制，双轨探路，重在用人。

　　明确方向。教育从政治性、行政性、工具性转为人文性、公共性、学术性。教育是为人的自由全面发展服务的，应以学生为本、以学生为中心。教育是一项公共服务，是政府应尽的责任，不是政府的特权，不能由政府垄断。教育是心智、思维、智慧的开启与训练，需要自由与创造，不允许压制与管制。

　　制定规划。根据改革方向与目标，确定实施的步骤。中央多次作出教育改革的决定，但没有相应的实施规划，必然流于空谈。可借鉴经济体制改革的经验，制定总体改革规划和年度改革规划，保障改革有序推进。

　　放权开放。教育改革从向学校放权、向社会开放起步。学校是教育的主体，由校长治校、教师治教。办学主体向社会开放，符合条件都可以办学。办学资金向世界开放，允许各类资金投入教育。

　　建立机制。放权开放的前提是必须建立约束机制，办教育毕竟与办企业不同。办教育无法实行质量三包，学长、学生难以约束学校。这就必须由政府与社会承担监管责任，并发挥专家的作用。教材编写、教师资格、校长人选、职称学位都可由各类专家委员会来评审。学校决策由出资方与社会人士组成董事会承担。教育行政部门进行宏观管理与微观监督。

　　双轨探路。教育改革是一个大系统，不可能一揽子全面起动。保留老的一轨，用新的一轨探路，是经济改革的成功经验。可以选择某类教育如民办教育、职业教育，选择某类地区、某类学校如贫困地区或富裕地区以及有条件的学校，进行试点，摸索经验，逐步推进。

　　重在用人。一个不想改革的人会找千万条理由拒绝改革，一个想改革的人会千方百计探索改革。教育改革就是要依靠有改革意识的人去推动。选择有改革意识的老师去当校长，有改革意识的校长当教育局长，有改革意识的局长当教育厅长，有改革意识的厅长当教育部长，教育改革就能打开局面。