什么是中国改革的第一要务？

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国民收入分配公平向来是人们最为关切的问题之一。
中评社香港12月12日电／新加坡《联合早报》12月10日载文《什么是中国改革的第一要务？》，摘要如下：
国民收入分配公平向来是人们最为关切的问题之一，尤其在中国，长期的分配不公催生了一个个“既得利益集团”，国民收入并未随着经济发展而增加，反而越来越不成正比。据中国社会科学院发布的《2008年社会蓝皮书》显示，近年来劳动报酬所占国民收入比重逐年下降，基尼系数从1982年的0.249拉大到2008年的0.47。这标志着中国的社会公平度已超越了国际公认的警戒线，经济问题随时可能向深层次的社会问题转变。
毫无疑问，收入分配事关社会公平，在一定程度上也关乎着一个国家命运，由于近30年来中国的社会利益往少数人倾斜，积蓄的社会矛盾与风险日益突出，因此产生的各种事件也层出不穷。早有域外观察家指出，现今中国的问题实际上是社会利益分配问题，如果不能从根本上改变这一状态，经济发展越是迅速，两极分化就越严重，造成的复杂局面就越来越难以掌控。其实，这个道理很浅显，但改变这一状态对于中国似乎太难，尤其是一部分公权控制在少数利益集团手里的时候，社会利益每向大众靠近一步都会付出惨重代价。
大概是基于上述认识，近期中国国家发改委已制订收入分配调节方案，并上报国务院待批。相关人士也透露，诸项改革将陆续出台，但外界舆论对此普遍持谨慎乐观态度。原因之一是公务员财产申报制度几经周折不能付诸行动，权钱交易及“灰色收入”大面积存在；原因之二是既得利益者为维护集团或地方利益有令不行、朝令夕改现象严重，造成“诸侯经济”丛生。更何况以经济发展为工作重心的社会背景下，中国各个群体和阶层都在标举一个“钱”字，连高房价、高学费、高医疗费这样的问题都难以根治，仅凭一纸文件改变现状未免理想化色彩浓郁了些。
一个不能否认的事实，社会利益分配的倾斜让一部分先富了起来，而全民共享发展成果的理想并没完全实现。不仅如此，30年来中国由世界上居民收入最平均的国家之一，变成世界上居民收入差距较大的国家之一。根据北师大经济学教授钟伟统计，中国大陆50个富豪的资产即相当于5000万农民年纯收入，300万个百万富翁的资产，相当于9亿农民两年的纯收入。人民银行也曾经发布统计信息称，中国银行体系总计8940亿元存款中的80%，集中由20%存户持有。
这些数据令人瞠目结舌，像一柄高悬于头顶的利剑，让人时刻不得安然。当然，理论上的差异并不难消除，关键是中国的富豪并不像一些发达国家的富豪那样靠几代人的财富积累产生，大多是在短时间内“爆发”。更需要看到的是，一掷千金的并不都是富豪，还有许多公职人员，这些人能成巨富并非利益分配不合理的原因，他们富裕的方式往往超出人们的想象力。因此人们经常看到，随着一批批贪官倒下，一批批富豪便应运而生，以致连使用“公平”二字在中国都变得有些奢侈。
中国先秦诸子之一的管仲有言“上下不和，虽安必危”。这里的“和”在一定范围自然是指和气与和谐，对于一个群体乃至一个国家而言，如何构建这种“和”，调节社会收入分配关系当是要务之一，但需要认识到社会是个大体系，进行任何单方面改革都无异于捉襟见肘。当然，这不是对中国国家发改委制订的收入分配调节方案不看好，恰恰相反，与许多肤浅的改革措施相比，这样的改革更令大多数中国人振奋。毕竟，社会积蓄的问题太多，中国已经到了非改革不可的时候了。
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