神马文学网政府没有扰乱正常社会秩序的特权-杨于泽-搜狐博客
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 07:55:15
政府应该也没有扰乱正常社会秩序的特权
杨于泽
不是假期，也不是周末，可安徽舒城县城区的中小学乃至幼儿园的上万名学生却在4月26日和27日两天放假了。舒城县政府副县长余靖介绍，4月26、27日县里在县政府大礼堂承办了一个重要会议，参会人员还乘坐大客车去县里多处地点观摩。县里主要领导一研究，怕遇到学校上下课时间出现交通拥挤，就决定让城区学校调课。（4月29日《新安晚报》）
会议很重要，参会人员要到县里多处地点观摩，怕遇到学校上下课出现交通拥挤，于是就把上万学生放假了、调课了。听起来理由充分，调课合情合理，但归根结底这是一面之词。如果我们站在学校、教师、学生及其家长那一面看问题，很可能是这样的：好端端的教学计划，学生及家长的日程安排，就因为一个会议被打乱了。没人同你商量，没人提前打招呼，那么多人的生活就被改变了。
今天可以上课，明天可以上课，改一下上课的日子，似乎并无大碍。但天文有常，日历“象天”，意味着人类生活的秩序，不能随便改变。在西方社会，工作日与礼拜日不可随便调换，这是没道理可讲的。在中国古代，朝廷要建什么工程，明君也得避开农时。现在国家要让国民哪天休假，也是事先约定，以政令法规形式公布。日历体现“历法”，生成社会秩序，有权的人也不可以临时改变。
舒城县的主要问题在于，政府不尊重约定俗成的东西。日历和教学历的安排，基于一定的历法，尊重历史与社会的约定俗成，这种约定俗成也是政府与民间共识，是一种教学秩序和社会秩序。舒城县主要领导随意叫城区学校调课，实际上是推翻约定俗成，也是对社会共识的破坏，从而扰乱了正常的社会秩序与生活秩序。
在日常生活中，人们的时间安排可能会经常变来变去。但日程安排的临时性变化，多限于非公共领域。个人想哪天走亲访友，想改变结婚日期，想赴黄山旅游，都是私人自主的事。有些企业也临时安排职工加班，但依法律规定，劳资必须事先协商，而且企业必须给予加班者加班工资。
但社会生活与私人生活不同，社会生活必须是有序的，秩序有利于效率，这种秩序具有恒定性、可靠性，而且体现为社会共识。即使是国务院前一年公布的国家节假日安排，也是以尊重历史、习俗和自然规律为前提的，寓有社会共识，然后诉诸政令、法规形式，具有严肃性。舒城县主要领导改校历，具有很大的随意性，而且没有在事前与所涉各界咨商讨论，所以是专断的。
政府有一个基本职能是维持一定的社会秩序，而且政府就是社会秩序的代表。对于扰乱、破坏社会秩序的人，政府往往诉诸法律，有时候诉诸强制力。从道义上说，政府不能自己成为社会秩序的破坏者；从法治上说，公权力是受法律规范和限制的，政府亦不可为所欲为。
政府要开会，也许会议真的很重要，但这很难成为让一万多名中小学生和幼儿园小朋友调课的理由。一个重要的会议并不比正常的社会生活秩序更重要。况且交通拥挤，参会人员可以想其他办法克服。如果社会秩序是值得我们维护的，政府也没有扰乱社会生活秩序的特权。