常德官场深陷国资流失漩涡

　编者按：13年前，在“抓大放小”的国企改革路径方针指引下，地方政府卖掉国有企业“甩包袱”成为潮流，债权债务、职工安置、历史欠账、社会保障等各方面的问题在当时并没有被克服被融化，宛若一个个地雷一样，成为未来发展的险滩和漩涡。湖南常德桃纺只是这一历史大激荡的切片，不过是随着“最高主管官员”的意外落马引发当初“食利链条”被追诉力度不均所呈现的一朵浪花而已。有多少个桃纺式的“隐雷”存在呢？

常德官场深陷国资流失漩涡

作者：邢少文  来源：南风窗  日期：2010-04-15  浏览：959 显示全文   　　编者按：13年前，在“抓大放小”的国企改革路径方针指引下，地方政府卖掉国有企业“甩包袱”成为潮流，债权债务、职工安置、历史欠账、社会保障等各方面的问题在当时并没有被克服被融化，宛若一个个地雷一样，成为未来发展的险滩和漩涡。湖南常德桃纺只是这一历史大激荡的切片，不过是随着“最高主管官员”的意外落马引发当初“食利链条”被追诉力度不均所呈现的一朵浪花而已。有多少个桃纺式的“隐雷”存在呢？
　　文_本刊记者 邢少文 发自湖南常德
　　
　　3月30日中午12时，蒙蒙细雨中，黑压压的人群从插着国旗的厂区大门口涌出，在几分钟之内迅速弥散。高耸的烟囱、灰色的厂房、土褐色的居民楼、社区沿街的菜贩和冒着腾腾热气的小饭馆，这是一幅典型的老国企社区景象。只不过，8年之前，这家老国企已易主，从原来的桃源纺织印染厂（下称桃纺）变身为如今的民营企业杰新纺织公司。
　　这是一个生活着近2万人的老社区，纺城社区一位工作人员回忆起1990年代桃纺鼎盛时，形容是“十里纺城，莺歌燕舞”，如今却是满眼萧瑟，“遍地都是困难的下岗职工”。
　　社区门口可看见杰新公司招聘新员工的横幅，但另一方面是越来越多的“桃纺人”选择离开杰新公司。桃纺时期，那片厂房里工作着6000多人，现在这片厂区里的老“桃纺人”已不足1500人，“工资太低，福利几乎没有。”这名工作人员对本刊记者说。
　　在这个社区中，谈起8年前的那桩破产重组往事，人群的不满情绪溢于言表。而正是这起国企破产重组案，至今仍然余波未平，并将常德市诸多政府官员卷入余波漩涡之中。
　　
　　“807专案”
　　2009年12月30日，常德市中院一审判决原常德市政府助理巡视员唐必清有期徒刑11年，剥夺政治权利两年。唐必清的罪名是受贿人民币112万元，违法所得人民币86.21万元。
　　法院判决材料显示，唐必清最大一笔受贿款50万元，来自于桃纺破产还债清算组。
　　唐必清于2008年8月7日被湖南省纪委双规，后定案为“807专案”。唐必清之外，另有10多人先后被双规，这10多人皆来自桃纺清算组、职工安置工作组，最终8人被以“私分国有资产罪”罪名起诉。
　　检察院起诉，这一工作组成员在2001~2004年间，前后6次共集体私分国有资产196.2万元，私分人数涉及19人。2010年2月8日，常德市鼎城区法院一审判决，对姚爱翔、刘凯建、刘春林、李育贵、喻国华、吴鑫等6人处以2~4年有期徒刑，并罚没私分资金。
　　桃源纺织印染厂，是常德市属国有企业，于1969年投产，主要生产各类纱线、坯布、印染布、服装和工业下脚料加工，1989年末被评为国家大二级企业。高峰时期桃纺有职工6940人，工业总产值2.65亿元，销售收入超3亿元，利润超2000万元，属常德市规模最大的国有企业。1990年代中后期，桃纺逐步走下坡路，企业办社会的弊病也暴露无遗，直至资不抵债。困难时期，企业每个月只能发放180元的工资。
　　2001年5月，桃纺进入破产清算程序，由常德市政府派出的桃纺破产还债清算组入驻桃纺，2001年11月，桃纺破产还债程序终结，企业注销。
　　在清算组入驻之后，常德市政府还派出了“‘三个代表’工作组”、“职工安置工作组”，后来合三为一，称为“桃纺职工安置工作组”，对职工的安置工作，一直持续到2006年。
　　根据相关材料，这一工作组人数最多时有36人，大部分人员由常德市政府成立的市直工交企业产权制度改革办公室从市里各个机关单位抽调，其中有市经贸委、市工会、酒管办、公安局、劳动局、审计局、纪委等诸多单位人员，另有一些招聘的下岗人员。组长为时任常德市经委副主任，后任常德市环保局长的王吉亚。
　　根据常德市检察机关的相关起诉材料，唐必清所受50万元桃纺清算组贿款以及职工安置工作组以发放节日费、补助费名义所私分之款皆属原桃纺国有资产。其资金来源包括原桃纺的存货、办事处门面变卖后未入账资金、虚列工程款支出、用电奖金等等。
　　“807专案”被作为常德市反贪重案，涉及人数之多亦令人刮目相看。然而，桃纺工作组一审被判决6人在庭审之时皆否认“私分国有资产罪”，一审判决之后纷纷上诉，其家属也屡次到处上访。而检方公诉人与辩护人争议的焦点之一，即指检方指控的196.2万元私分资产资金来源缺乏足够证据，在桃纺财务账目中无实据可查。同时，双方争议“私分国有资产”案是否涉及存在抓小放大、执法不公及转移反贪视线的问题。
　　唐必清50万元受贿款及196.2万元私分款的来龙去脉，可能牵涉桃纺破产重组中更深层次的内幕。
　　
　　是否贱卖？
　　知晓案情人士向本刊记者透露，唐必清50万元受贿款，职工安置工作组196.2万元私分款，主要是湖南省纪委在调查唐必清案过程中，由原职工安置工作组组长、常德市环保局局长王吉亚供出，王吉亚并于法庭上供认，桃纺破产重组之中，工作组私设小金库。
　　“王吉亚供认的行贿金额中，不仅包括向唐必清行贿的50万元，还包括向其他人行贿的250万元。”上述人士对记者说。“王吉亚等人的言词证据中，可能存在桃纺清算组给本市其他领导拜年或者送钱的事实，但这一部分由检察院提供的湖南省纪委相关的笔录中只有唐必清这一笔，其他笔录被人为隐去了6页纸，破坏了证据的完整性，且提交的证言也均是复印件，这一做法剥夺了公众的监督权，且属于有严重瑕疵的证据。”
　　据了解，唐必清是2001年由常德市政府成立的桃纺破产重组协调小组成员之一，这一协调小组的成员还包括时任常德市常务副市长杨光宏、副市长陈文浩、经委主任刘克云，专门负责对桃纺破产重组的协调工作。
　　“从桃纺破产重组的财务账目上来看，收入与支出都是对应的，账是平的。王吉亚所供认的‘小金库’中300万元的资金来源和去向，是一个焦点问题。”3月31日，一位工作组成员对记者说。
　　这位工作组成员表示，“807专案”之后，检察院反贪局曾要求收受王吉亚贿赂者主动退回贿款，免于调查，也因此王吉亚所供认之其他250万元贿款去向没有公开。但这“小金库”中的300万元究竟是来源于桃纺还是来源于收购过程，目前来看仍然是一个谜。
　　记者从多位原桃纺管理层人士处了解到，桃纺进行破产清算时，经审计的总资产为2.8亿元，但在常德市鼎城区法院一审判决书29页有表述：“桃纺破产清算结案时，经常德市国有资产管理局确认，其国有资产总额为2.28亿元。”

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