温家宝:十年内实现 义务教育均衡发展
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温家宝:十年内实现 义务教育均衡发展
(2010-02-09)
fieldset {width: 309px;border: 1px solid #990000;}legend {font-family: Arial,"宋体";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;}于泽远 报道
北京
中国总理温家宝近日提出,中国力争用10年左右的时间,基本完成义务教育均衡发展,使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。
中国教育界的乱象由来已久,主要包括教育资源分配严重不公、中小学教育完全依附于高考指挥棒、大学学术腐败、各级学校管理官僚化等等。其中,教育资源过度向大中城市和重点中学集中、使农村中小学严重萎缩,也使众多农民以及普通市民的子女失去通过学习改变命运的机会,因此有学者指出,中国最大的不公其实就是教育不公。
2008年8月底,中国开始制定面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,并成立了由温家宝任组长的领导小组。一年多来,官方通过调研、专设网络讨论区、组织网民座谈会、发动媒体参与等形式,数十次易稿,形成了纲要初稿。温家宝近日也连续举行五次教育座谈会,听取社会各界人士、尤其是教育界人士对纲要初稿的意见。
温家宝说,教育公平是最基本、最重要的社会公平。中国教育要解决的主要问题,一是教育公平,二是教育体制改革。
教育部高官日前也公开表示,将力争区域内义务教育在2012年实现初步均衡,到2020年实现基本均衡。
有关学者并不乐观
不过,有关学者对10年内实现义务教育均衡发展的目标并不乐观,因为地方政府在教育投入上向来重城市轻农村,最多会把“教育均衡发展”理解为在现有格局上的均衡,不大可能将更多的教育资源投向农村和边远贫穷地区。实际上,很多地方政府一直把全面免费义务教育制度当作一种“施舍”,农村地区的义务教育经费时常被挤占挪用,造成城乡学校之间、重点学校和普通学校之间的财政投入差别巨大。
同时,城市中小学择校之风盛行,一些重点学校由于高升学率不仅享有更多的教育投入,那些有权、有钱或有门路的家长也纷纷把子女送往这些学校,拉大了重点学校与普通学校之间的差距,加重了教育不公。
近年来,舆论对于各级学校的官僚化、学术腐败、权学交易等现象也多有批评。中国科技大学原校长朱清时在座谈会上向温家宝建议,高校必须以教授为主导,改变当前依靠行政权力治校的局面。
温家宝说,官方今后将扩大学校的办学自主权,要以教学为中心,发挥教师的主导作用和学生的主体作用,改变教育的行政化倾向。同时,大力倡导教育家办学,发挥教育家的办学才能和特长,让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑,把自己完全献身于教育事业。
温家宝还强调,要实现教育的科学发展,必须进一步解放思想,敢于冲破传统观念和体制机制的束缚,树立现代办学理念,在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新,允许实验和探索。
北京有关学者指出,要改变学校的官僚化倾向必须取消各级学校的行政级别,改变由党政部门自上而下的校长任命制,实现学生为本、教师治校,校长由教师选举等多种形式产生。这不仅要涉及党政如何掌控学校这一核心问题,还要调整一大批现有制度受益者的利益,可谓困难重重,绝非短期能做到的事情。
这名学者说,以大学引入教师和行政岗位竞争机制为例,很多大学已经喊了好些年,但目前中国内地还没有一所大学真正引入能上能下的岗位竞争机制。原因说起来并不复杂:这些大学都是有行政级别的单位,“能上不能下”这一官场规则在大学里同样适用。
《联合早报》