海口交通局原局长吴淑楷受贿100余万获刑11年

2010年03月25日11:30新华网

据南国都市报报道，记者24日从海南省检察院获悉，海口市交通局原局长吴淑楷因涉嫌受贿，日前一审被判处有期徒刑11年。

海南省第一中级人民法院经审理认为，被告人吴淑楷在担任海口市交通局局长、党组书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后多次非法收受、索取他人贿赂款100.9万元，其行为已构成受贿罪。鉴于吴淑楷因涉嫌受贿10万元被检察机关拘传后，如实供述检察机关尚未掌握的、另多次非法收受他人贿赂款合计90.9万元的犯罪事实，根据有关法律规定应当从轻处罚。

案情回放

2009年8月，海南省检察机关在大接访中，接到几名司机对海口市更新出租车过程中手续费问题的反映。有“黄牛”放出风声，可以弄到拿车指标，争夺指标的“茶水费”从2万元炒到了5万。

2009年8月20日，海南省人民检察院第一分院就该案立案侦查。办案人员紧抓“黄牛”线索，向上线追查，最后牵出海口市交通系统的最高领导，海口市交通局原局长吴淑楷涉嫌受贿落马。

2009年9月11日，海南省人民检察院第一分院对吴淑楷进行立案侦查，30日吴淑楷被正式逮捕。困扰着海口出租车行业的茶水费、预交费黑幕被公之于众。

2010年1月5日，海南省人民检察院第一分院以被告人吴淑楷涉嫌受贿罪向海南省第一中级人民法院提起公诉。指控他利用职务便利，索取及非法收受他人财物共计人民币100余万元。

2010年2月4日上午，吴淑楷受贿案在海南省第一中级人民法院公开开庭审理。 海口交通局长吴淑楷落网,市场黑幕初露端倪 01-09/09:34
2010-01-09 10:06:00　来源: 人民网(北京)　跟贴 0 条 手机看赛事 刚刚获批为国际旅游岛的海南,旅游形象一直是省委省政府高度重视、国内外游客关注的一个焦点问题。而海口市出租车行业秩序混乱、打车贵、服务态度差等诟病却成为了海南旅游形象的一个污点。近日,随着原海口市交通局局长吴淑楷被提起公诉,海口市出租车行业存在的问题也显露端倪。海南经济报记者经过连续多日的调查采访,一幅海口出租车公司违规发放指标等乱象图逐渐展开。
吴淑楷,1955年出生,海南省澄迈县人,被捕前任海口市交通局局长,党组书记(正处级)。因涉嫌受贿罪,于2009年9月22日被刑事拘留,9月30日经海南省人民检察院批准被逮捕。2010年1月5日,海南省人民检察院第一分院以被告人吴淑楷涉嫌受贿罪向海南省第一中级人民法院提起公诉。
据检察机关指控:吴淑楷在担任海口市交通局局长、党组书记期间,利用其职务便利为他人谋取利益,索取及非法收受他人财物24笔共计人民币一百余万元。
检察机关认为,吴淑楷身为国家工作人员,无视国法,利用其职务便利为他人谋取利益,索取、非法收受他人财物,数额特别巨大,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》的有关规定,应当以受贿罪追究其刑事责任。A司机举报
一张名片引出海口出租车市场黑幕
自成功侦办海口地税、规划等窝案后,2009年8月份,海南省检察机关又获多名司机反映海口出租车公司存在违规操作的举报,海口交通存在的问题所导致的腐败现象成为了检察机关关注的新焦点。
2009年8月,海口几名出租车司机到检察机关上访,反映在海口市更新出租车过程中,拿指标非常困难,在交了相关费用之后,还要另外交三到五万元不等的手续费,而且交了钱不给发票,也没有收据,不知道拿去干什么了,要求检察机关调查处理。当时正值六十周年国庆安保期间,此事引起省检察机关高度重视,指令海南省人民检察院第一分院立即查处。
同月,海南省人民检察院将海口交通部门涉嫌腐败的有关举报移交至第一分院,一张出租车司机的名片成为检察机关侦办此案的一个切入口。
8月20日,海南省人民检察院第一分院成立办案小组,由反贪局长带队,首先找到了提供名片的司机,了解到该司机的个案与办案小组此前调查的大背景基本一致。海口出租车公司在发放出租车指标过程中违规收费这一主要问题得到了初步证实。随后,办案小组工作人员经过层层剥茧,查到了吴淑楷案中最直接的行贿人,并根据其交待的材料,于9月11日对吴淑楷立案调查。B名片司机意外被请到检察院
2008年7月的一天早上,司机老陈(化名)像往常一样在海口国贸一小区门口等客人,刚停下没多久,他就看见一位40多岁的中年男子拖着箱子从小区出来。
去机场吗?老陈问。
有人接。中年男子说完后在门口等了一会儿,可接了个电话后就上了老陈的车,直奔机场。
一路上,闲来无事的老陈与中年男子唠起了家常,见这位陌生的乘客比较健谈,老陈也毫不生疏地开始抱怨:哎,我们开出租车的很辛苦,是社会最底层的人。现在不比以前了,要拿部新车很不容易呀,除了政府规定的5万元保证金外,出租车公司还要另收我们3——5万元不等的‘茶水费’。
真的吗?中年男子反问道。
当然是真的啊,你到街上随便问一个出租车司机,他们都遇到过这样的事。
之后,两人的交谈渐渐减少,到了机场,中年男子让老陈给他一张名片,临走时撂下一句话:等几天,我会答复你。老陈当时一头雾水,不知道这个乘客要答复他什么,也就没太在意这句话的意思。
可老陈怎么也不会想到,这位中年男子果然有答复,而且这个答复来得那么快而正式。一个星期左右,海南省人民检察院第一分院的办案人员找到老陈,并通知他见面的时间和地点。
老陈回忆起当时的情况,觉得十分有趣。
检察院的人‘骗’我,找我说要用车,约我到国兴大道大润发门口见面。可我到了大润发门口,看见他们都有车,我还反问他们‘你们有车还要打车?’检察院的人就说他们的车旧了,不能跑长途。我只好拉着他们几个人,到了白驹大道一分院门口,他们就叫我停了,当时我突然就明白是怎么回事了。
请你把知道的情况告诉我们。到了办公室,办案人员对老陈说。
第一次被请到检察院的老陈有些紧张,但面对热情而真诚的办案人员,老陈还是把自己遇到和知道的情况,一五一十地告诉了办案人员。
老陈说,他只是提供一些有用的线索,希望检察机关能彻查海口出租车市场的黑幕,还他们这些辛苦劳动的司机们一个公道。C检察建议
堵塞漏洞,规范管理
吴淑楷到案后,主动承认了自己的犯罪行为,悔罪态度较好,每一次受审时都泪流满面。检察机关办案人员表示,尽管侦办吴淑楷个案的时间不长,但过程是曲折并充满困难的。
与侦办海口地税、规划等系列窝案不同,海南省人民检察院第一分院办案人员在侦办吴淑楷案时,耗费了大量人力物力财力。
为摸清海口出租车行业的黑幕,该院反贪局共派出了3个侦查科,十几名办案人员来调查此事。办案人员兵分几路打车上百人次,通过与出租车司机聊天的方式掌握了大量的线索。可当办案人员亮明身份,按司法程序找到部分司机深入调查时,却出现了司机不想作证、不敢作证的情况,给侦办此案增加了难度。
此外,部分出租车公司在检察机关介入后,私下与出租车司机(共300多人)签订补充协议,要求司机自愿放弃索要借款的权利,欲将所收的手续费、茶水费(约1400多万元)合理化,这也让办案人员的侦办工作陷入尴尬局面。
只有海南银建与罗牛山两家出租车公司,积极主动地表示将配合检察机关将所收的额外款项全部返还给出租车司机。2010年1月6日,海南省人民检察院第一分院向海口市交通局提出《检察建议书》。建议书指出,检方在查办吴淑楷案件过程中发现,海口市出租车行业存在以下几点问题:
1、相关企业单位违规发放新出租车,利用关系人倒卖新车指标,向车主收取好处费;2、相关企业单位在新车发放过程中,向车主收取巨额预付租金;3、行业管理部门及相关人员未能就上述问题给予正确规范和引导;4、个别行政管理人员利用职务之便参与其中,谋取私利。针对上述问题,检察机关提出如下检察建议:1、加强对海口市出租车行业的规范化管理,对相关企业在车辆发放过程中的违法、违规问题予以明令禁止;2、以合适的方法、渠道,督促相关出租车企业及时向车主返还违法违规所得,保障出租车司机的合法权益;3、适时开展多种形式的思想教育和行业宣传,增强出租车企业及管理人员的法制观念,强化服务意识和合法经营理念;4、就暴露出的相关问题在行业的对口管理部门召开警示会议,发现问题,及时整改,制定相应的管理措施。
来源:海南经济报作者:王焕娟、李洪梅