中国地方政府毫无遏制到了何种地步？

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中国地方政府毫无遏制到了何种地步？

2006/07/16 经济学俱乐部

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----评郑州市惠济区政府新址的奢华程度和政府的腐败程度

北京大军经济观察研究中心主任　仲大军

2006年7月15日

　　 这些年里，给我感触最深的是各地政府豪华、宏伟壮观的办公楼，以及欧洲园林式的行政中心。第一次给我震惊的是广东东莞市的“人民大会堂”，这座建筑的规模决不亚于北京的人民大会堂。几年后在广东顺德又看到了一片规划气派的行政中心，一片片的草地绿地，几座堂皇的办公大楼点缀其间。占地面积何止几百亩！足有几平方公里！

　　 有一年在南京讲课完后，乘车去机场，走着走着，眼前突然出现一座美国国会山式的圆顶白色建筑，再定神一看，是南京市雨花台区政府的机关大楼。当时心中涌出无限感叹：也只有我们的政府部门才能盖出这样气派的大楼。

　　 如果说沿海发达地区有钱摆阔气还有情可原，但前年去山东泰安市使我产生了更大的震惊，这个本不富裕的城市，居然在泰山脚下建起了一片足够豪华的政府行政中心，以市政府大楼为主，人大、政法等部门大楼环绕其周，其气魄，其规模，简直可以说无与伦比。那个宽阔的广场绿地足可以与天安门广场媲美。

　　 我暗暗地吃惊，在一个人民还这样贫困的泰安地区，这些国家“公仆”们竟然这样挥霍人民的财产！我们这个共产党执政的政府，还有一点与人民共生共存的思想、有一点为人民服务的精神吗？我曾经几次写文章抨击地方政府的奢侈，腐化，曾经数次将这些豪华的政府大厦放到网站上暴光。但无济于事，各地政府的疯狂建行政中心的奢侈之风欲演欲烈。

　　这与历史现象有何差异！任何时代社会资源总是掌握在强势权力集团手中，而任何时代的国民财富都消耗在这个时代统治阶级崇拜的对象之上。在古埃及，法老们崇拜的是高大的金字塔，因此，整个国民财富统统消耗在金字塔的建造上。在古代中国，帝王崇拜的是豪华宫殿和死去的天堂，因此国民财富大都消耗在高城大墓上。在清代，慈禧太后为了建心爱的颐和园居然挪用海军经费。

　　而到了今天，中国社会崇拜的是什么？虽然没有了死后的追求----陵寝大墓，却有了现世的奢侈享受----豪宅、华宫，以及身份地位的显示：宏大的权力象征----政府行政中心。

　　 就是在这种新权力和物质享受崇拜驱使之下，终于，暴露出河南郑州市惠济区奢华新址的新闻----以530亩土地的面积打造出一个园林式的区政府奢华办公中心！终于新华社的记者们忍不住写文章了，终于政府奢侈的新闻传遍了国内外，连凤凰卫视电台也进行了评论。但是，这一过程却使我们产生疑问：为什么非要等社会舆论出来之后，地方政府官员们才检点和收敛？为什么中央政府不能将这样的事情消灭在萌芽之中？为什么当地民众不能在此举还未进行之前就能事先预防？

　　 500多亩地的面积，建起了一片富丽堂皇的政府行政中心和山水园林，这么大的工程这么多的开支，郑州市政府何曾征求过市民的意见？是谁允许你们随便动用财政资金为自己修建如此奢侈的办公场所？

　　 这种现象除了说明当前中国各级政府的约束软到何种地步，再也说明不了任何问题。没有人能监管得了政府，政府的财政税收有无上的权力。这些年政府财政税收的膨胀已经到了惊人的地步，每年以20%以上的增速增长，但却没有人评论这种膨胀是否合理。如何多的财政收入都用到哪里去了？用到国防事业和社会保障上去了吗？没有，而是用在地方政府竟相奢侈上。

　　 这样的财政收入怎么能不培养出一个奢侈的政府！改革这么多年里，我们把国有企业改掉了，把社会保障和公共福利改掉了许多，但什么时候改革过政府的行政方式？譬如，政府什么时候向社会公布过财政收入的开支去向？政府什么时候向社会公布过行政成本？国家统计局什么时候增加过新的统计数字（如政府办公经费等）？政府什么时候改革过不透明的执政方式？

　　 如果中国的改革仅仅是个经济体制的改革，而没有政府执政和行政方式的改革，那么经济改革的成果便可能成为政府腐败和腐化的经济基础。近年来，改革为什么受到社会这么大的质疑，其根本原因在于这场改革的片面性。

　　 为了使我国诞生一个健全的政府，为了恢复共产党政府艰苦朴素的工作作风，我们以自己的行动向社会发出呼吁：地方政府毫无监督制约的状况不能再继续下去！中央政府要采取措施杜绝地方政府为所欲为的状况，郑州市人民群众要发挥自己的舆论监督作用。

　　我们呼吁：各地人大、政协要严格审查政府的各项开支，政府必须向各检查部门公布经费开支用途和去向，这要成为一年一度人大、政协会的重要议政内容。我国经济改革已经告已段落，行政改革已经映入眼帘，而所有行政改革的重点，就是中国必须有一个受人民约束的政府。否则，我们的改革就不是一个完整的改革。
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