粤港合作新模式反映经济转型新要求 //沈阳经济区“惹火”区域板块

共同打造世界级新经济区域和世界级城市群的新合作模式,集中反映了粤港经济转型的全新要求,必将在促进香港服务业向高端化发展并加大在内地拓展力度的同时,促使广东建立起与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系,构建现代服务业和先进制造业“双轮驱动”的新产业格局。
《粤港合作框架协议》昨天正式签署了。这是我国内地省份与香港特区之间签署的首份综合性合作协议,翻开了粤港紧密合作的新篇章,也必将对促进香港长期繁荣稳定,对广东转变经济发展方式、实现科学发展起到重要的助推作用。
《粤港合作框架协议》的正式签署,意味着粤港合作正式跨入新阶段,这一阶段的粤港合作具有四个新特征:一是区域整合的味道更浓,发展的目标更高,提出了推动区域经济一体化、率先形成世界级新经济区域的共同愿景,充分体现“香港好,广东好,广东好,香港更好”。二是政府间制度化合作的新格局全面确立。双方未来11年合作的主要内容以政府间协议的方式予以确认,其中一部分重要内容还将以共同编制区域合作规划的方式而获得法规保障,这将使粤港合作获得长久持续的强大推动力。三是政策创新意味浓厚。在“一国两制”的指导思想下,《框架协议》在八大方面实现了政策的新突破,为粤港合作开辟了新空间。四是合作领域大大拓宽,呈现出全方位、立体式、多层次合作的新气象。
作为经济发展的重要推动力之一,粤港合作的模式对广东经济发展方式具有不可低估的影响。20世纪八九十年代,广东通过接受香港制造业的转移,与香港形成“前店后厂”的合作模式,这种模式造就了广东持续高增长的奇迹,同时也逐渐暴露出了与粗放增长相伴生的自主创新能力低、对外依存度过高、资源消耗大等一系列问题。进入新世纪,在双方经济转型的内在动力牵引下,粤港合作的模式也在不断地深化内涵,从新世纪初定位的新型“前店后厂”关系,到如今《框架协议》确定的“携手打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群”、“率先形成最具发展空间和增长潜力的世界级新经济区域”,经过十年探索,粤港合作的新模式终于初步定型。
共同打造世界级新经济区域和世界级城市群的新合作模式,集中反映了粤港经济转型的全新要求,必将在促进香港服务业向高端化发展并加大在内地拓展力度的同时,促使广东建立起与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系,构建现代服务业和先进制造业“双轮驱动”的新产业格局。尤其值得一提的是,《框架协议》在粤港金融合作方面作了一系列具有突破性的政策安排,这些政策措施将为广东实体经济与香港金融优势的紧密结合注入新的动力。
粤港合作的新模式,将使双方在共同支持港资加工贸易企业转型升级方面形成更大合力,助推这批企业或向产业链两端延伸,或是大力拓展国内市场、形成内销品牌,或是实行产业转移,形成多种路径、因企制宜转型升级的生动活泼的新局面。
粤港合作的新模式,使双方经济合作加速进入“软环境建设”的新阶段,通过共同营造优良的国际营商环境来提高区域的国际竞争力。双方经济合作层次的深化,必将促使广东加大改革创新力度,加速形成有利于经济发展方式转变的新的体制机制。
粤港合作的新模式,使共建大珠三角优质生活圈、在环保措施上走在全国前列成为双方合作的新的目标,这将为广东大力发展低碳经济,转入低能耗、低污染、高技术含量的新发展轨道提供强大的驱动力。
过去32年的粤港合作,曾力推广东从农业社会一跃而进入到工业化中后期；未来粤港更紧密的合作,也必将助推广东顺利完成工业化的使命,并进而大踏步迈向服务经济新时代。
基建房产短线利好 装备、新兴产业等长期受益
4月6日，国家发改委正式批准沈阳经济区成为国家新型工业化综合配套改革实验区。这标志着沈阳经济区成为继上海浦东、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳等七个地区后，国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。
受此政策影响，昨日辽宁板块涨幅居前，机器人、银基发展涨幅超过5%，沈阳机床、中兴商业、沈阳化工、大冷股份等个股纷纷走强。
分析人士预测，随着沈阳经济区城际连接带新城、新市镇建设的逐步展开，短期内辽宁基建、房地产、钢铁等板块将整体利好，而规划中涉及的主导产业，将呈长期利好趋势。
建设10大产业集群
沈阳经济区办公室主任赵小曼在接受中国证券报记者采访时表示，过去东北老工业基地在转型过程中，遇到的主要障碍来自于体制机制，因此成立实验区，旨在在制度上寻求突破，为东北老工业基地向新型工业化基地转变打好基础。今后出台的配套的优惠政策，将主要集中在政策创新，而不再仅仅是资金上的补贴。
据了解，沈阳经济区综合配套改革的主要任务是构建“一核、五带、十群”。“一核”即建设沈阳特大经济核心。充分发挥沈阳的核心带动和辐射作用，提升沈阳区域中心城市地位，打造东北亚国际中心城市。“五带”即打造沈抚、沈本、沈铁、沈辽鞍营和沈阜等五条城际连接带，加快产业和人口聚集、基础设施和生态建设，提升社会服务功能，形成若干新城区、经济区，推进城镇化、一体化进程。
“十群”即以五条城际连接带为载体，推进沈阳铁西装备制造、沈阳民用航空国家高技术、沈阳浑南电子信息、鞍山达道湾钢铁深加工、抚顺新材料、本溪生物制药、营口仙人岛石化、辽阳芳烃及化纤原料、铁岭专用车、阜新彰武林产品加工等十大产业集群互动发展。
未来，沈阳经济区在各城市间将实现在交通、生产要素、通信、市场、户籍、社保、就业、基础设施等方面的一体化，并将完善行政管理体制、土地、金融贷款、项目贴息、区划调整等方面的政策措施。
利好区域板块
根据规划，沈阳经济区将在原来8个城市基础上，重新规划建设25座10万人以上新城和8座5万人以上的新市镇，建设范围共涉及乡镇114个。争取经过3至5年的时间，初步完成新城框架。
赵小曼透露，目前新城建设的农民安居房工程，已经开始招商。对城际连接带新城、新市镇内基础设施建设项目，省政府将搭建融资平台，争取金融机构贷款支持。据了解，截至目前各市上报辽宁省开发银行贷款项目总计123个，总投资1599亿元，申请银行贷款1052亿元，已完成全年申请额度的68.8%。
届时“每个城都将有自己的概念。”未来省财政将每年安排2亿元，用于城际连接带新城、新市镇主导产业园区项目的贷款贴息。贴息金额按同期中国人民银行贷款基准利率一年发生的利息额100%安排。单个项目年贴息额最多可达1500万元。据了解，具体贴息管理办法即将出台。
分析人士认为，按照新城建设规划，3-5年内，沈阳经济区将进行大规模基建，在此期间，辽宁省内基建、房地产、钢铁等板块股票将被看好。而诸如装备制造、电子信息、新材料、生物制药等新兴产业等板块将呈现长期利好。
不过，沈阳经济区老工业基地遗留的结构性、体制性和机制性矛盾尚未得到根本解决，深层次的社会矛盾，产业转型与替代、升级的问题依然严峻。有鉴于此，华泰联合证券研究相关分析人士认为，沈阳经济区初期发展如何，还应持谨慎态度。但考虑到该区域的上市公司经过了股权分置改革之后的内部整合、自我造血功能大都得以恢复，尤其是具有创新型企业的发展态势良好，因此该区域仍有较好的交易性机会。（记者 王颖春 周婷 王颖春）
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