神马文学网国土部离“全裸”还有多远？-杨涛:煮酒论英雄-搜狐博客
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/15 15:59:06
国土部离“全裸”还有多远？
杨 涛
3月30日，国土资源部在其官方网站发布了“2010年部门预算”，有报道称，这是我国政府决定“三年内公开中央部门预算”后，第一个公开部门预算的中央部委。公告显示，今年，国土资源部收入及支出总预算为347365.86万元，其中，中央财政拨款204985.40万元，事业收入49109.56万元。另外收入中还包括了事业单位经营收入、附属单位上缴收入、其他收入以及用事业基金弥补收支差额和上年结转等。（《新京报》3月31日）
虽然国土部是第一个公开部门预算的中央部委，但我以为它算不上“第一个吃螃蟹的中央部委”，吃螃蟹者，那是不知道螃蟹有无毒，好不好吃，主动地尝试的，而国土部公开部门预算是完成中央的规定动作。去年12月，国务院在向全国人大常委会做的落实审议意见报告中，就提出将继续推动中央部门预算公开，争取再经过两三年的努力，使所有的中央部门预算都向社会公开。
不过，裸体的总是性感的，而裸体的政府更是民众的梦想情人，要不，巴中市巴州区白庙乡政府成为“中国第一全裸乡政府”怎么会受到这么多人的追捧。国土部羞羞答答地解开政府的裙带，这比起某些地方政府声称政府预算是“国家秘密”来有了大大地进步，不过，我看到的，仍然是“犹抱琵琶半遮脸”，民众还难以窥视到政府“性感”部位，更遑论“全裸”了！
你看，国土部公布的预算中包括了国土资源部收入及支出总预算为347365.86万元，其中，中央财政拨款204985.40万元，事业收入49109.56万元。另外收入中还包括了事业单位经营收入、附属单位上缴收入、其他收入以及用事业基金弥补收支差额和上年结转等。按支出功能分类，支出款项包括外交支出、科学技术支出，社会保障和就业支出以及国土资源与气象等事务支出等。但是，很显然的是，这样的公布的预算是很宏观的，是在面上的，局限在“类”级，缺乏细化。比如说最大的一笔是总额达到251053.54万元的国土资源与气象等事务支出，但是，这笔巨额的开支，具体将会用到那里，具体如何分项，我们还是一无所知，更不用说知晓“公款吃喝、公车费用、公款出国”等信息了。
其次，国土部只是公布的是“2010年部门预算”，并没有公布决算，今后是否会公布决算我们不知而知。而巴中市巴州区白庙乡政府所公示的财政收支包括该乡2009年财政决算、2010财政预算公开、2010年政府机关公业务费开支公示、2010民政兑现公示三个大项。这个包涵决算的公示，其“祼”的程度很不一般，比如，白庙乡政府机关今年1月份的《公业务费开支公示》的表格显示，乡政府支出公业务费44笔，共8240.5元。其中，最大的一笔开支是招待费1269元，最小的一笔则仅为购买信纸的1.5元，这直接导致一些被招待对象就主动退款，监督初见成效。而国土部仅公布预算，如果不公布决算，民众仍然无从知道，国土部的钱实际花在那里，到底合不合理，有无公款大吃大喝和公费出国等违规现象，这监督也无从谈起。
一个“裸体而性感”的政府还在于其对预算、决算的过程公示，在过程中接受监督。政府部门不是在年初一次性公布预算了事，而是在每个月或者 每个季度将它的预算和上个月、上个季度的实际开支公布之于，在花钱过程中接受监督，否则，一个笼统的并且结束了的预决算公示，让公众无从及时监督，也不利于政府及时纠正错误。只有动态的、全过程的公示，才是有效地公示，才是真正的“全裸”。
由此看来，国土部是第一个公开部门预算的中央部委，但它的面纱仍然存在，它离“全裸”还很多远，也就离透明和法治政府、离民众的期望还有多大的距离。民众尚须不停地督促，直至其褪去全部面纱和遮羞布。