新华社图片特辑——2009年中国民生[组图]

新华社图片特辑
——2009年中国民生[组图]
2010年01月01日16：56 来源：新华网

天大地大，民生最大。
回望2009年，中国百姓在“衣食住行”“生老病死”等民生领域都有更温暖的感受。
新型农村合作医疗成为8亿农民的健康“护身符”；新型农村社会养老保险试点让农民尝到养老“定心丸”；全民防控甲型H1N1流感；新增就业止跌回升；保障性住房助低收入群体实现安居梦；“户籍坚冰”打破冰山一角；轨道交通蓬勃发展；家电下乡有力拉动内需；听证会显现常态化趋势；推动基本殡葬服务公益性等。
科学发展，以人为本。
一滴露珠，可以折射出太阳的光芒；一项政策，则能折射出整个社会的发展方向。国家为保证民生、发展民生采取的一系列“组合拳”，犹如阳光洒向广袤的农村和城市的角落，给人们留下了温暖的记忆。
2月10日，云南省迪庆藏族自治州香格里拉县大宝寺村的藏族医生杜几七林（左）在给5岁的藏族小女孩尼玛拉姆检查病情。海拔3300多米的迪庆藏族自治州90%以上的农牧民参加了新型农村合作医疗，当地按照全面覆盖和切实方便群众看病的原则，建成495个村级农家卫生室，配备了近500名农家卫生员，初步形成乡村医疗服务网络，争取让群众“小病不出村，大病不出乡”。
一张小小的“新农合”证维系着8亿多农民的健康大问题。据了解，2009年全国参加“新农合”农民达到8.33亿人，其中近5亿人次受益。新华社记者 蔺以光 摄

8月19日，山东寿光首批192名农民领到新型农村社会养老保险养老金存折。根据计划，寿光市2009年将在每个镇（街道）选择2到3个村进行“新农保”试点。
为解决农村居民的养老问题，我国从2009年开始在10%的地区先期开展新型农村社会养老保险试点工作，以后逐步扩大试点，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，让全国农村居民都有社会养老保障。新华社发

11月9日，西藏拉萨市疾病预防控制中心医务人员给酒店服务员接种疫苗。
甲型H1N1流感疫情从2009年4月初暴发，6月11日,世界卫生组织把疫情警戒级别提升至最高级6级，正式宣告流感大流行到来。
为了应对疫情对公共卫生体系构成的重大挑战，中国政府作出一系列及时科学的防控部署，全国上下齐心协力共筑全方位的“防疫堡垒”。截至12月15日24时，国家食品药品监督管理局累计完成甲型H1N1流感疫苗批签发410批次7449.4万人份。全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团累计签收疫苗5802万人份，累计完成接种3671万人。新华社记者 普布扎西 摄

11月18日，由湖北团省委主办的“百企万岗”大型公益招聘会在武汉华中科技大学光谷体育馆开幕，180多家企业提供就业岗位1万多个，吸引了大量学生前来寻求就业机会。
2009年以来，中国就业形势总体保持稳定。新增就业止跌回升步入良性循环，预计全年可实现新增就业1100万人以上，将超额完成全年新增900万就业的目标。“只要就业，就有工资收入；只要有工资收入，就能消费；只要能够消费，就能刺激生产；只要能刺激生产，就能安排就业。这是一个良性循环。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民说。新华社记者 程敏 摄

12月8日，武汉市最大的保障性住房项目——百步亭社区悦秀苑、景兰苑交房工作正式启动。该项目包括5263套经济适用房和194套廉租房。首批住户代表在交房仪式上领到钥匙。
2009年是我国保障性住房投资最多、建设规模最大的一年。保障性安居工程的不断推进，让更多低收入群体实现了自己的安居梦。来自住房和城乡建设部的数据显示，截至11月底，全国新开工和通过购买、改建等方式筹集的廉租住房已经达到185万套，292万户居民享受到租赁补贴；新开工经济适用住房124万套。林区、垦区、煤矿棚户区改造已开工45.2万套。新华社发

6月17日，一名“上海市居住证”持有者展示自己的证件。当日，上海市政府正式公布有关“居住证转户籍”的实施细则。这标志着居住证持有人申办上海常住户口受理工作进入操作阶段。
2009年，上海市政府公布了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，其适用对象为来上海创业、就业并持有《上海市居住证》的境内人员。作为国际化大都市，上海为吸引五湖四海的人才来沪，向外来人口敞开了户籍大门，开始“户籍破冰”。新华社记者刘颖摄

9月28日，北京地铁4号线开通试运营，乘客在车厢内拍照留念。北京地铁4号线是继5号线之后另一条贯穿市区南北的轨道交通主干线，全长28.2公里，设24座车站，沿线设换乘站9座。4号线的开通，使北京轨道交通运营里程接近230公里，车站达147座。
2009年，以北京为代表的全国各大城市进行了历史上最大规模的轨道交通建设投资，大力发展运输效率高、单位能耗低的轨道交通，力争在线路设置、乘坐舒适度、行车效率等方面真正实现“公交优先”。新华社记者 李文 摄

3月11日，四川华蓥市阳和镇“家电下乡”产品展销会上人头攒动，众多农民群众前来参加。该展销活动以流动的形式在华蓥市周边各村镇举办。
2009年以来，为扩大消费，商务部等部门把家电下乡政策扩大到了全国，并实施了汽车、家电以旧换新政策，收到了显著效果。目前我国家电下乡产品品种已由试点时的3类扩大到9类12个品种、6700个规格型号，中标生产企业359家，中标流通企业344家，销售网点近19万个，做到了全国县乡基本覆盖。截至12月12日，中标生产企业发货量8184万台，发货金额1435.6亿元。
根据商务部的统计数字，全年我国社会消费品零售总额有望超过12.5万亿元，增长15%以上。作为扩大内需一揽子计划的重要组成部分，以家电下乡为代表的刺激消费政策对经济增长的拉动作用明显增强。新华社发

4月17日，重庆市人大代表游洪涛在听证会上发言。重庆市物价局于4月初向社会公布了改革主城区公交票价的两套方案，并就此举行听证会。参与听证会的人员共有26名，是通过自愿报名、随机选取、电话确认及资格审核确定的，分别来自重庆主城区机关、企事业单位、学校的工作者，还有部分普通市民。重庆市政府认为听证参加人提出的许多建议意见，有待于相关职能部门进一步消化和研究，提出与公交体制改革相配套的切实可行的方案，因此决定暂缓出台主城区公交票价改革方案。
作为表达各方意见、增加决策开放透明度的一种手段，听证会2009年频繁在全国各地上演，呈现常态化的趋势。就是否调涨水价、能否携带自行车搭乘地铁等问题，北京、上海、哈尔滨、济南等城市纷纷召开听证会。举行听证会本是尊重民意的重要举措，应该让代表不同利益的多元声音充分表达、激烈交锋，达到兼听则明的效果。但在一些场合，民众针对听证会成员身份的代表性、真实性也产生一定的质疑。就此，法律界人士表示，让不同利益代表平等博弈是民主平等的重要体现，听证会应该进一步在法制化、规范化、制度化上下工夫。新华社记者周衡义摄

4月1日，北京市首个城市公益性墓地长青园墓地正式投入使用，市民前来祭扫。凡是2009年1月1日以后（含1月1日）死亡的北京市户籍居民，都将可以只缴纳低廉的价格使用城市公益性公墓，而本市重点优抚对象和享受本市城乡居民最低生活保障待遇的对象可以得到免费安葬。
“生，事之以礼；死，葬之以礼。”这是我国悠久的传统观念。然而，由于殡葬业的“去公益化”“非公共化”，“死不起”成为社会部分贫困人群的民生困境。长期以来，在政府所提供的公共服务中，基本殡葬服务相当匮乏。2009年12月，民政部发布《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，其中明确各地要加快建立和完善殡葬救助保障制度。对生前生活特别困难的人员，由政府免除基本殡葬服务费用。按照保基本、广覆盖、可持续的原则，有条件的地区，可从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务。新华社记者 李文 摄
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