从没人管到谁都管 中国个体户短短七年减少650万

曾经风光一时的个体户，如今却成为中国社会阶层划分的牺牲品。中国官方统计显示，在短短七年之间，中国的个体户减少了650多万。有关专家指出，在从没有人管到谁都想管的巨变中，个体户的经济负担越来越重。在“严苛的政府规划”下，一些城市甚至收废品都要统一注册、统一着装。
《中国青年报》20日报道，中国国家工商总局的统计显示，1999年，中国实有个体工商户3160万户，而截至今年6月，这个数字变成2505.7万户。
针对中国个体户正在消逝的状况，中共中央党校政策研究室副主任周天勇说，与当年国家大力扶持不同，如今的中国个体户，遭遇了“严苛的政府规制”。他表示，首当其冲的高门坎就是“准入”制度，这已成为个体户日渐减少的重要原因之一。
周天勇指出，擦皮鞋、卖棒冰、修理自行车，这些普通的经营在许多国家并不需要登记注册，但在中国，不注册就是非法。有些城市甚至提出，连收废品都要统一注册、统一着装。不少有心摆脱“非法”的普通经营者，往往在严格的登记制度和繁琐的审批程序前，望而却步。
报道说，除了“准入”的高门坎之外，在“个体和私营经济作为非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”的提法写进中国宪法许多年后，众多个体户和准个体户发现，歧视性政策仍然存在。
今年6月，北京市工商局“为了规范市场秩序”，停止民宅商用的登记。周天勇认为，这是对个体户发展“雪上加霜”，因为个体户们被迫搬离原来的工作地点，新增的租金将是沉重的负担。
有专家指出，由于中国经济法规不健全，个体户在成长过程中由没有人管，到谁都想管，经济负担不断加重。在“个体和私营经济作为非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”的提法写进宪法许多年后，但歧视性政策仍然存在。
中国全国工商联相关调查显示，繁重的政府收费使个体和私营企业的成本不断提高。调查罗列了某些地方个体和私营企业需缴纳的费用，包括卫生费、劳动用工年检费、土地发放费、耕地占补开发费、出外经营手续费等各项政府征收税费和基金多达三百七十五种。而这还不包括各种摊派、赞助、协会收费、有偿宣传费、部门下达的报纸杂志费和非生产性招待费用。
有评论指出，自从1999年工商部门实行垂直管理以后，一些工商部门的工作重心不放在维护公正市场秩序上，而是热衷于收费，只关心工商收费额的多少。
报道指出，个体经济的式微，已成为中国社会的现实难题。在全球商业运营活动的便利性排名中，中国位居175个经济体中的第93位，而在开办企业排名中，仅列第128位。这与让整个世界为之惊叹的“中国经济奇迹”远不相称。
中国社会学家担心，个体经济的没落，将凸显社会阶层划分的隐忧，使中国社会难以摆脱不稳定的“洋葱头形”社会结构，建立稳固的“橄榄形”社会结构。
贾庆林肯定新社会阶层是中国现代化建设重要力量
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林20日表示，实践证明，新的社会阶层人士不愧是中国特色社会主义事业的建设者，是中国改革开放和社会主义现代化建设的一支重要力量。
中新社报道，贾庆林当天表示，改革开放以来，新的社会阶层人士队伍不断壮大。广大新的社会阶层人士在活跃城乡市场、增加政府税收、优化市场资源、解决社会就业等方面发挥了独特作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。实践证明，新的社会阶层人士是中国改革开放和社会主义现代化建设的一支重要力量。
贾庆林强调，中国经济社会发展当前已经处在一个新的历史起点上，良好的发展环境为今后的改革发展奠定了坚实的基础。
贾庆林对新社会阶层人士提出三点希望：做好做强做大企业，努力成为经济又好又快发展的重要推动者；自觉承担社会责任，努力成为社会主义和谐社会建设的积极参与者；切实加强自身修养，努力成为“优秀建设者”精神的模范实践者。
贾庆林还强调，各级党委和政府要认真贯彻中央关于新社会阶层人士工作的方针政策，各级统战部门和工商联组织要把新的社会阶层人士工作作为党的统一战线工作新的着力点，为他们的健康成长创造良好的条件。
据统计，新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成。目前全国私营企业有450万家，投资人1100万，自由职业者约有一千万人。目前，这一群体已超过1.5亿人，占总人口11.5%，掌握或管理着十万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接贡献了全国近三分之一的税收。
今年，在中央高层的指示下，中共中央统战部把新的社会阶层人士纳入统战工作的重点。同时，统战部将在新阶段建立一个具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性的统一战线。
以江、胡为代表的前后两任中央领导集体，在整体思路上虽是一脉相承，明确将新社会阶层纳入统一战线，则是新领导集体的一大发展。这实际上是对中共已经做出的多年尝试的一种肯定和总结。
有分析称，新的统战政策将借鉴国外治国理政的先进经验，贯彻“政商分离”的原则，在对新阶层人士的提拔任用上，或是采取“信而不权”的方针，即让其担任政府的咨议对象但不赋予施政权责；或是采取“信而有权”的方针，对有理政能力的人士给予官位和实权，但前提是必须与原来的生意完全脱钩，从而一改以往的流弊。