温总理中国失业人口有2亿的数字从何而来

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/27 11:42:01

温总理中国失业人口有2亿的数字从何而来3月22日，温家宝总理会见出席中国发展高层论坛2010年会的外方主要代表，在谈到失业问题时，温家宝总理说：“我知道美国有200万失业人口，这让政府十分焦急，但中国失业人口有2亿，中国绝不盲目追求贸易顺差，相反，中国想方设法实现国际收支基本平衡，这是我们长期努力的方向。”

中国有13亿人口，失业人口却有2亿，平均不到7个人中就有一人失业。有网民表示不可理解，是口误说错了，还是耳朵有毛病听错了。2亿失业人口的数量又是如何计算出来的？本博秦全耀相信温总理是个实话实说爱民的好总理，他很少讲套话，官话。他说出来的话，虽然一句顶不了一万句，却十分可信。

据台湾东吴大学研究结果显示：中国的真实城镇失业率=公开失业率+隐藏性失业率+下岗工人失业率+农村流入失业率= 17.38％，那么中国的失业人口将达到2.23亿。无论这个数据准确与否，失业统计数据作为一个重要的经济数据和指标，寻求其的客观准确才是当务之急。在一个长期避谈“失业”的时代里，将相对准确的调查失业率摆上台面实为一个不折不扣的进步。

先前中国官方惟一定期发布的失业率为“城镇登记失业率”。凡是没有非农业户口，或者有非农业户口，但是没有主动进行失业登记的都不算失业者。统计登记失业率初衷其实是从社会保障的角度出发，因为登记失业率与领取失业救济与低保补助密切相关，其并不是一个客观有效的失业率统计机制。以城镇人口主动登记为基础计算失业率的办法，长期以来一直受到国内和国际学者的质疑。

而国际劳工组织关于失业人员的定义为：一个人是否失业是以“在规定的调查时间范围内工作时间没有达到规定标准”，即“劳动事实”作为统计标准，而不管他是否进行了失业登记。

但事实上中国官方的统计仅限于在当地就业服务机构正式登记的失业人员，没有正式登记的就不算在失业之列。判断标准变成了一个人是否失业并不是以“劳动事实”为依据，而是以“是否登记作为标准。”这样，大量失业，下岗人员如果没有及时进行登记，在统计时就可能被遗漏。实际上，到就业服务机构登记的失业人口很可能只占总数的很少一部分，其结果必然导致失业统计数据的失真与低估。

失业有显性（公开）失业和隐性（非公开）失业之分。显性失业人口是指在一定时间内没有工作或劳动时间为零小时的不在业劳动适龄人口。隐性失业人口是指企业边际劳动生产率为零或负值的那部分劳动者。由于体制的原因，中国企事业单位沉淀了大量的富余人员，这部分富余人员是我国城镇隐性失业的主要人群。据估计，目前我国隐性失业的比重占职工总量的28％即3000万人左右。可见，中国目前面临的主要问题不只是显性失业，还有隐性失业。但到目前为止，我国的失业统计指标（如城镇登记失业率）只能反映显性失业水平，反映隐性失业现象的统计指标至今还没有建立起来。

中国的失业统计按常住人口登记的原则进行劳动力抽样调查，而事实上，我国人口流动数量巨大，每年仅从农村流向城市的农民工就有上千万，如果不统计这部分失业人口，政府就不能掌握流动人口的，也无法对流动失业人口进行控制失业率，而流动人口本身也不知道自己所在地区是否存在很高的失业率，不能对自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流现象和社会的不安定。

中国失业人口统计资料（主要是城镇登记失业情况）是以年末最后一天的失业人员计算的，不能反映全年的失业情况，部分失去了政策依据的价值。实际上，一个失业一年的劳动者和一个失业一周的劳动者生活状况是截然不同的，但他们被同等地计入了失业人数。因此，这种失业统计对现实的就业情况没有实际用途。此外，我国现行的流动人口失业情况调查，规定调查对象是在调查区居住半年以下的流动人口。但调查却以年计，这显然不利于取得准确的失业统计数字。

如果主动登记才算失业，那么3000万隐性失业人口却未予统计在内，无法涵盖城镇非常住人口，农村失业人口统计更是一片空白。

失业统计不能搞中国特色，自我安慰自欺欺人。老秦最后要说，是温总理的坦承，终于让中国的失业统计和世界接轨了。但老秦从不言感谢，这是总理应尽的职责。他却实是个有责任的总理。

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