易纲辩证答问凸显出中国外管六“底牌”

3月9日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在两会新闻中心就“外汇管理和外汇储备”工作中的热点和难点与中外记者进行了交流。易纲强调，稳步推动资本项下的人民币可兑换是中国的既定方针，这个目标没有改变。易纲等人的回答充满了辩证色彩。

论“收益”不忘“保本” 金融危机后，中国的外储安全引起广泛关注。

易纲昨日透露，中国“没有投资次贷等高风险产品”，我国的外汇储备实行国际通行的货币和投资多元化配置策略，“不参与短期投机炒作”，在实现“保本”的基础上有较好的收益。

论“国债”不搞“政治化” 在中国外储投资的各类资产中，美国国债无疑最引人注目。

面对西方记者关于“中国是否继续减持美国国债，中国持有美国国债是否影响美国安全”的提问，易纲微笑回答：“美国国债市场对我们来说是重要市场。买进和卖出美债，是我的投资团队几乎每天都要做的事情。”他强调，中国购买美国国债是市场投资行为，“我们不希望把这件事政治化，我们是负责任的投资者，在投资过程中，完全可以达到互利双赢”。

论“黄金增持”不忘“受限” 对于黄金储备，易纲说，最保守估计，中国民间藏金已大大超过3000吨。黄金是一个不错的资产，但目前要从国家和外汇储备层面增持黄金，会受到一些限制。“是否增持黄金，我们会根据市场情况慎重考虑。”

据易纲介绍，我国外汇储备规模近年来持续快速增长，由2002年末的2864亿美元增至2009年末的23992亿美元，年均增速36％。

此外，易纲提出，中国海外投资未来应该更为多元化，要注意增加民间投资。不过，他也表示，外汇储备投资和国内资本市场联系不大，对中投和汇金注资也还没有明确说法。

治“热钱”不忘“便利” 随着人民币升值预期变强，一些套利资本正在觊觎中国。外管局如何把好中国的大门，防范热钱冲击？

易纲还表示，要从根本上消除热钱存在的根源，实际上还得发挥市场机制。“中国跨境资金的流动大部分是合法合规的，是合理的，是在中国国际收支平衡表中可以解释的。”不过，他也指出：“在中国的热钱往往是披着合法的外衣”，比如，通过经常项目、ＦＤＩ、个人、地下钱庄等渠道流进中国。据此，易纲判断，在资本管制下的热钱和在资本完全可兑换情况下的热钱是很不一样的。所以，金融危机后，中国正更为稳妥和安全地稳步推进资本项下可兑换。

创“便利”不忘“安全” “方便企业、方便贸易、方便投资，是我们工作的出发点和落脚点。风险可控、金融安全是我们外汇管理改革开放的底线。”易纲认为，管好热钱就是要兼顾防止热钱冲击和为企业、居民提供外汇便利。“很多朋友有一个印象，中国搞外汇管制的，结汇是强制的。实际上这个印象是不对的。强制结售汇已经是一个完全过时的概念了。”易纲说。

据易纲介绍，外管局正研究进一步简化手续，使绝大多数正常经营的企业感受到进出口收汇、结汇、购汇的便利。同时，有关部门要对中国的货币流和资金流进行分析和检查，切实控制住风险。

谈“汇率”不忘“稳定” 汇率，又是汇率。从温家宝总理政府工作报告定调“基本稳定”，到中国人民银行行长周小川谈“合理均衡水平上的基本稳定”，再到商务部长陈德铭说“汇率稳定利于世界经济”，人民币汇率问题一次次被媒体提及。

昨天，易纲也难免遭遇汇率问题。易纲首先表示，汇率问题“周小川行长已经说得很清楚”。随后，他说：“中国一直实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制。各种意见以及市场上对供求各种不同的判断都要在市场上交流，由市场决定未来走势。”

从他的话中不难看出，人民币汇率未来的走势仍然由市场决定，“参考一篮子货币”、“有管理的浮动”都指向了人民币汇率稳定。

继温总理政府工作报告和周小川答记者问后，易纲再次重申：“我们会不断地完善人民币汇率形成机制。在这个过程中，要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”

另外，有关全国政协委员、国家发改委副主任张国宝日前对财政部关于“中央财政外汇经营基金财务收入”的质疑也被记者抛到了易纲的新闻发布会现场。张国宝委员质疑，“中国有两万多亿美元的外汇储备，而提交十一届全国人大三次会议审议的预算报告显示，中国外汇收入只有638亿多元人民币。收益率甚至不足1%。

易纲回应：“国宝同志说的683亿元人民币回报，和外汇储备的收益完全是两码事。权威的解释应当由财政部给出。但我可以告诉大家我的理解。”

他进一步解释，当年创立中投公司时，经人大批准，财政部发行了1.55万亿元人民币特别国债，“国宝同志讲的683亿元人民币，是1.55万亿元人民币国债每年支付的利息，一年就是683亿元”。因此，它和外汇储备收益是两码事。