神马文学网郑秉文：中国社保缴费举世第一谁之过
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 14:15:38
中国社会科学院拉美研究所所长郑秉文指出，中国社保缴费率高是由社保制度设计缺失造成的，必须加强社保制度的透明度，彻底改革社保制度的激励机制。
郑秉文以北京市服务行业为例指出，目前中国社保体系(五险合一)的名义费率确实很高。北京市服务行业基本社会保险(五险)合起来的缴费相当于工资的43.2%。基本养老保险，雇主与雇员加起来所占比例达到28%，远远高于美国12.4%的水平。如果加上员工与企业需缴纳的住房公积金，有的企业还有年金，企业与员工所需缴纳的费用占比高达72%。
郑秉文指出，社保缴费率较高，会带来三个“不利于”。首先，不利于当期消费，不利于拉动内需。其次，当期费率如此高，参保人受益水平不高，不利于增加社保吸引力。第三，这显然会增加企业的用工成本，不利于提升企业竞争力。
中国社保缴费率高，大多数人认为是由于历史欠账太多。但在郑秉文看来，这只是问题的一个方面，而不是全部，甚至并不是主要原因。中国社保体系名义费率过高，真正的原因在于中国社保政策设计的缺陷。
郑秉文分析指出，首先，这与交费基数不实有关。由于名义费率过高，企业和职工就有道德风险，这导致实际缴费基数较低，与真实工资存在较大差距。这样，实际社保征缴额就低于预期。其次，目前采取的基数核算办法是以是以上一年为基数，然而中国每年工资增长水平超过10%，这使得交费基数又缺失了一块。第三，有相当一部分自雇人员，其交费率较低，平均大约只有20%，少了8%，这又带来一个缺口。
郑秉文指出，尽管上述问题是客观存在的，但是，其实最终问题是制度设计不尽合理。
首先，目前社保制度透明度较差，权益计算太复杂，参保人预期模糊，进而导致参保单位和参保人存在道德风险，参保积极性不高，于是，费基不实的问题就自然就难以克服。
其次，目前社保体系未形成多缴多得的激励机制。应该把多缴费和个人利益挂起钩来，引入多缴多得的精算因素，让人们明显感到，多缴费可以多得实惠，这样，人们就会按实际费基去缴费了。
在郑秉文看来，就目前社保制度的收入看，已经连续很多年收入大于支出，中国目前存在着降低费率的可能性。甚至可以说，目前发愁的是，基本养老余额已近万亿元，面对越来越大的基金余额，如何改革投资体制、如何促使社保基金增值保值，这才是当前最大的压力。