《规划纲要》征文显示农村教师队伍建设最受关注_为国家中长期教育改革和发展建言献策_中国大学...

　　2月6日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作领导小组办公室再次发布公告，将《规划纲要》面向社会公开征求意见的题目凝练为4个方面20个问题。两周来，社会各界围绕这20个题目积极建言献策，中国教育报征文专用邮箱（gangyao@jyb.com.cm）共收到征文508篇。

　　据统计，征文中谈到最多的是解决农村教师缺乏、提高农村教师素质的办法和措施，共有42篇。其余依次为，高中取消文理分科的必要性和可行性，共39篇；如何改革考试招生制度，共35篇；减轻中小学生负担的办法和措施，共35篇。加强省级政府教育统筹和区域教育协作的政策措施；如何改进高等教育质量管理，健全质量标准和质量评价制度；如何推进高等学校科学定位、分类办出特色；如何构建终身学习与人才成长的“立交桥”；如何依法落实“三个增长”、强调政府投入责任；如何多渠道筹措教育资金，鼓励社会投资、捐资教育等6个问题征文中涉及较少。

　　解决农村教师缺乏，提高农村教师素质的办法措施

　　让农村教师“香”起来，是不少读者的建议。这其中，最主要的是提高农村教师的待遇。河北省赞皇县阳泽乡中学张旭海建议，国家可以对终身在农村中小学任教的教师实行优惠政策，包括退休优惠、设立农村教师特殊津贴、交通和旅游优惠、就医优惠等。广东省惠州市读者曹国文建议，由省政府统筹统发教师工资。

　　合理确定编制，及时补充农村教师，被很多读者认为是解决农村教师缺乏的主要手段。湖北省丹江口市官山镇中心学校朱志清认为，在大中专毕业生就业难的压力作用下，解决编制问题对拓宽农村教师的来源具有重要作用，现在正是开门纳贤的大好时机。

　　有效的培训，可以促进农村教师专业成长，提高职业成就感。四川省小学教师培训中心彭玉奎建议实施农村教师专业能力提升工程，覆盖整个农村地区和民族地区，利用3至5年时间，惠及小学和初中各学科教师。陕西省商洛市教育局齐军民建议，建立健全在职教师继续教育培训制度，实行教师每年带薪培训学习制度和教师在职业务学习考核制度，促使教师终身学习。国家应针对不同类型的教师专业需求，设立继续教育学习经费，归结到教师个人，也可以采取“培训券”的方式，由教师结合自身需要有选择地参加学习。

　　促进城乡教师合理流动，也有利于提高农村教师素质。江苏省昆山市玉峰实验学校教师高子阳和华中科技大学教授刘献君在征文中都提到，要借鉴国外经验，建立中小学教师流动制度。江苏省滨海县教育局于建宏建议，试行教师有偿化转任，让年轻的骨干教师由欠发达地区学校向发达地区流动，并由流入学校给予流出学校一定的经济补偿或物质赞助。此外，有读者建议，加大城市教师支教力度，以促进农村教师素质的提升。

　　高中取消文理分科的必要性和可行性

　　对于这一话题，39名参加讨论读者的意见可以分为3个部分，21人赞成取消文理分科，9人主张文理分科，还有9人认为，目前在高考制度不完善的情况下谈论是否取消文理分科，意义不大。

　　邮箱是12ouyongjiang123@163.com的读者是一名高一的学生。他感觉现在学习很吃力，文科要多记，理科要多做，又不敢偏科，因为是否分文理科还没有确定。他说：“如果不分文理科，那是在给我们学生们增加负担，希望领导能够慎重作出决定。”

　　“其实这是个小马过河的问题，小蚂蚁说水很深不能过，大象说水很浅可以过。”读者阳厚德认为，取消文理分科也像小马过河一样，能不能过要根据自身的情况。湖北省洪湖市读者傅传辉表示，正确教育观是基础，高考是支点，搞好这个支点，就可撼动整个教育，高考不改革，取消文理分科毫无意义。江苏省太仓市明德高级中学教师赵守忠认为，文理分科是一个系统工程，在不改变现行教育行政管理体制的框架下，通过讨论这个问题来解决相关的其他问题是治标不治本，无异于“隔靴搔痒”。

　　“综合素质好才是真的好”、“取消文理分科，发展全面人才”，赞成取消文理分科者认为，目前的文理分科不利于学生综合素质的提高。河北省邯郸市钢苑中学潘从容是一名从事教育工作15年的教师，她支持高中取消文理分科，认为文理分科的考试模式已经不适应社会发展的要求，不利于个人的成长和发展。

　　对于取消文理分科的可行性，广东省中山市教师邓凯建议开发文理兼修的通用课本，由广大教师和考试专家研究并设计多学科整合的高考试卷，并将多学科整合作为高考命题的基本方向。浙江省钱库高级中学教师项光亨在谈到取消高中文理分科的可行性时认为，取消文理分科，要避免应试教育的副作用，考虑高中教育体系的扭转，完全实现文理合一需要在师资和配套设施建设上进行大量的投资。

　　减轻学生学业负担的办法措施

　　中小学生的学业负担问题一直备受大家关注，抱怨批评之言不绝于耳，声讨指责之语屡见报端。可事与愿违，时至今日这一现象大有愈演愈烈之势。

　　哈尔滨华人素质教育研究所的张树臣认为，“减负”是教育改革的死结，同时也是教育改革的“突破口”。孩子背负的重负80%以上是成人制造的“垃圾”，包括违背人的学习本能的垃圾、生活知识重复的垃圾、学习方法的垃圾、“夯实基础”的垃圾、课本内知识无限度重复的垃圾。

　　农村学生的课业负担重，河南省睢县尚屯镇付庄小学教师陈志光认为，主要是教育官员的管理方式直接造成的。工作在基层的他深有感触，教育局每学期都要对各乡镇进行抽考或统考，给各乡镇中心校造成巨大压力，中心校长会把压力转嫁到校长身上，校长又把压力加倍地压到教师身上，而教师提高学生成绩的最有效的方法就是运用题海战术。“把学生成绩与教师利益挂钩，必然导致教师一门心思训练学生的做题技巧，而把真正的职责抛在脑后。”他希望，把学生的分数与教师的职责明确区分出来。

　　浙江省绍兴市教育局副局长徐志伟认为，学生负担过重是一种多因综合征，只有“堵”“疏”并举、标本兼治才能减轻学生过重的负担。“堵”，主要靠教育行政部门重拳出击，“逼迫”学校规范办学行为，对违规者采取强硬措施进行整治。“疏”比“堵”更加重要，只有“疏”才能治本。

　　改革招生考试制度的意见建议

　　高考制度作为选拔人才的重要制度，对我国的人才培养和现代化建设功不可没。但是在飞速的社会变革中，也越来越暴露出它的一些弊端。对于这一问题，不少读者发表了自己的观点。

　　高考制度是否需要改变？江苏太仓市明德高级中学教师赵守忠表示，对高考制度的修修补补应该完结，教师、学生、学校、教育要求稳定的高考制度。现在应当警惕现实中既得利益集团强势化，降低了百姓通过高考实现自己价值的公平性。但鉴于“高考指挥棒”越来越干扰基础教育的发展，可实行高考报名社会化，并严禁任何机构以任何形式用“高考成绩”进行“说事”，总之，让高考与基础教育逐渐“脱钩”。

　　也有许多读者认为，现行高考制度已经束缚了国人创新能力的发展，必须进行根本性的变革。江苏省阜宁县沟墩镇中心小学教师陈科认为，我国的人才选拔方式是“智力测评式”的，由于要应付持续不断的“智力测评式选拔”，确保自己在全国统一高考中胜出，青少年不得不“两耳不闻窗外事，一心只读教科书”。

　　湖北省洪湖市读者傅传辉和河南省濮阳县职业技术学校教师郭海江建议，将一考定终身变为两考考核录取，即国家统一基础考试（国考）和各高校校考。“国考”是考基础，让打题海战术的学校和学生得不到实惠。“国考”由全国统一阅卷，最低录取分数线（控制线）要有弹性。为了防止“两考”繁琐和引发教育不公平，需要利用先进的管理制度和高科技手段全面管理和监督“两考”。主要做法是国家成立专门的机构负责“两考”，校考通过计算机网络用多媒体形式进行。网考看起来很难实施，其实只要各地两考机构组织好，把网络考场布置好，无论技术上还是操作上都完全可行。

　　此外，还有一些读者对考务、艺术考试、成人高考等提出了建议。