倒计时:距实现教育经费占GDP4％还有311天--新闻中心

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当前位置：新闻 > 中国新闻 > 正文倒计时:距实现教育经费占GDP4％还有311天2010-02-24 09:04:33 新华网【大中小】 查看评论

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终于，距离目标最后一米的地方，有人决心用“博尔特速度”冲刺了。

但那只是“决心”。

日前，教育部官方网站公布了2010年年度工作要点，表示“今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4％目标的实现”。今年是实施十一五规划的最后一年，这也就意味着，是实现这一具有法律约束力目标的最后一年。

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4％实在是个老话题了，我们说了16年,心痛了16年。全国政协委员沈士团提了10多年，从黑头发说成了白头发，人称“沈4％”。谁也没想到，原本设计的短跑赛制，硬是变成了“跨世纪长跑”。

1993年国务院首次提出并表示“本世纪末达到”这一目标。结果，2000年落空。

2004年教育部长当着众人面，宣称用3年时间“一定达到”。结果，“真的没达到”。

2006年，这一目标被写进全国人大审议通过的十一五规划。《教育法》也以法律的形式，规定了教育经费增长要求。

可数据就是这样地冰冷：2006年有1／3省份没有达到《教育法》规定的教育经费增长的要求。2008年，4省份没有达到教育投入增长，其中包括浙江。即使是2008年财政性教育经费占GDP比例的历史最高水平，也只是3．48％。中国的教育开支仅是联合国规定标准的三分之一，列全世界倒数第四，比非洲穷国乌干达还低！

16年来，大家跑啊，跑啊，可4％这条线，简直就像天尽头的地平线，越靠近它，它就越往后挪，怎样也跑不到终点。

所以，请原谅这一次，教育部没有用“一定达到”，而选择了“要促进”这样的字眼。可就是这3个字，我也认为，这是教育部在靠近终点的绝境处，能发出的最强有力的声响。毕竟，钱袋子不在教育部门，而在财政部门。

与其说教育部小心翼翼、措辞微妙，不如说那是一种姿态，一种决心，一种立场！

4％到底有多远？没有人计算出这个赛道的长度，规划出到达目的地的时间表……哪怕是财政部门！

财政部的解释是，最大的问题是我们的财政收入占GDP的比重不到25％，而西方国家超过50％。另外，我国从乡镇一直到中央有5级政府，存在着一些体制性障碍。

国家只规定了4％这个目标，却没有具体规定实现4％的路径。中央财政、地方财政各出的比例不清楚。5级政府，纠结于利益博弈中。

再说，政府被看做是逐利的理性经济人，更倾向于为“看得见、来钱快”的经济项目投资，教育经费只能沦为“剩余财政”。

而且要花钱的地方太多了：从1978年到2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍。2005年，公车消费、公款吃喝、公款旅游三项相加高达6000亿元，相当于全民义务教育投入的5倍。

我们可以“保8”，可以“保增长”，可就是不能“保4％”。

原本，按照《教育法》，不能完成教育经费增长，就是“违法”。可似乎谁也没觉得“违法”。16年来，没有人为此事说一句道歉的话，没有人问责，更别说像环保，实行节能减排一票否决制。

相反，还有人抱着“越穷越光荣”的论调：你山姆大叔7％、印度兄弟5％算什么，我们用占世界1．18％的教育经费培养了占世界18.45％的学生--这，这可是联合国公布的数据啊！

我们在挺进4％的路上，莫急！