美军21世纪一体化构想 三军联合制衡全球

美国作为世界第一大军事强国，有着其他国家无法超越的军事优势。美国21世纪部队的构想是建设一支结构精致而适应性强的部队，以便能在各种条件下在全球范围内同任何对手作战，这当然与美军特有的军事体制分不开。实践证明，只有在灵活而实际的军事体制框架下才可以发挥军队的强大战略机动能力，才能有效进行联合作战。
联合司令部维护美国全球利益
自二战以来，美国为推行全球战略，逐步建立了以本土军事基地为依托的全球军事基地网络，大小军事基地（设施）高峰时总数曾高达五千多个，其中近半数在海外，海外驻军多达61万人，并形成了“点线结合，多层次配置，控制主要战略要点与海上咽喉”的海外基地布局。《世界安全》文章曾指出，美军享有对世界公用空间的控制权，即控制着公海、太空和大气层空间。而美军的所有这些军事能力都是通过联合指挥计划(即联合作战司令部)来实现的，通过联合指挥计划，美军可以把遍布全球的美军组织起来投入战争。
美军联合司令部是美军高级作战指挥机构。隶属于美国参谋长联席会议。根据总统的指令设立。通常按战区设置，由两个或两个以上军种部队组成。为国外战区设置的联合司令部也称总部。美军联合司令部一般由上将任司令，设参谋部，辖若干下级司令部和军事部队。主要负责对所辖部队的作战指挥。
目前美军共有九大联合司令部，含五个地区司令部，即欧洲总部、太平洋总部、大西洋总部(已于1999年10月改组为联合部队司令部)、南方总部和中央总部；四个职能司令部，即航天司令部、特种作战司令部、运输司令部和战略司令部。必要时，也可根据总统指示将其他联合司令部的部队临时划归处于紧急情况的联合司令部指挥。太平洋司令部设在夏威夷，管辖驻扎在太平洋地区的美军。欧洲司令部设在欧洲，管辖被编入北约的美军。中央司令部负责监控波斯湾和印度洋，但其总部设在佛罗里达。南方司令部也设在佛罗里达，负责监控中美洲和南美洲。这些司令部各自受一名四星总司令领导。它们是大型的多功能军事总部，往往管辖着重要的作战部队。它们在自己所控制的区域内的各国之间从事军事外交活动以及安排联合演习。而美国媒体最近披露，五角大楼计划设立非洲司令部，独立负责美军在整个非洲地区的行动。这将是美国战略转变的显著标志，从而协调美国在这片大陆的战略决策。
总统通过国防部指挥全军

美军现役部队分为陆军、空军和海军三个军种，分属陆军部、空军部和海军部领导。陆军编制陆军部队分为诸兵种合成军团（兵团）和独立的军种部队（分队）。集团军群是美军在战时才设立的合成军团，平时不设这一级部队。空军分为本土空军和海外空军两大部分，分别编入空军司令部、空军教育与训练司令部、空军器材司令部、空军航天司令部、空军特种作战司令部、空军机动司令部、欧洲空军司令部和太平洋空军司令部。海军编制海军由水面舰艇部队、海军潜艇部队、海军航空兵、军事运输部队和海军军区部队组成。海军陆战队是美军实施海外作战的诸兵种合成部队，有独立的组织系统。
美国宪法规定，总统是武装部队的总司令，全军最高统帅。总统通过国防部领导和指挥全军，紧急情况下可越级指挥。战略核力量不论何时都由总统指挥控制。国家安全委员会是最高防务决策咨询机构。其法定成员包括总统、副总统、国务卿和国防部长。参谋长联席会议主席是其法定军事顾问，中央情报局局长是其法定情报顾问。该委员会日常工作由总统国家安全事务助理(顾问)负责。
国防部是总统领导与指挥美国武装力量的最高军事机关，负责防务政策、计划的制定和实施，以及全般国防事务管理，并通过参谋长联席会议对全军实施作战指挥。它由国防部本部系统、军事部系统和作战指挥系统三部分组成。
冷战结束后，美国的安全环境发生了重大变化，其军事战略的目标由应付前苏联的现实威胁转向应付地区冲突和未来的不确定因素。在这一背景下，美国三军相继制定了新的军种战略，重新界定各自的地位、作用和任务。美国三军的编制体制也随之进人了改革调整期。而海湾战争后的新军事革命又为美军编制体制的改革提供了理论和物质基础，对美军结构的进一步调整起到了推波助澜的作用。
美军编制体制向小型化一体化转变

冷战后近10年间，美军编制体制的发展呈现出小型化、一体化和多能化的特点。
军队编成小型化是指军队编成的总体规模日益趋小，军队各级建制单位所属的下级单位的数量和建制单位的员额逐步减少。现代高技术大量运用于武器装备，大幅度地提高了现代兵器的作战效能，为军队编成向小型化发展创造了有利条件。军队编成小型化主要表现在三个方面：一是军队总体规模缩小。美国1990年的现役兵力为206.9万人，到1998年已缩减至143.1万人，到2015年现役部队将减少到136万人左右。二是部队建制单位减少。1990年到1998年，美国陆军师由18个减到10个，空军战斗机联队由24个减少到13个，海军航空母舰由15艘减到11艘，舰载机联队由13个减到10个。三是建制单位缩编。现在美各陆军师的员额已由过去的（1.8－2）万人减至（1－1.2）万人。实现数字化后，美军还准备将其装甲师的编制人数进一步减至（0.5－0.7）万人。
军队编成一体化就是以一定的手段和方式建立一支合成度更高、内部结构更趋合理、协同配合能力更强、综合作战能力更大的一体化联合部队。高技术兵器的使用，要求部队必须是一个高度合成的一体化严密系统，以适应未来作战的需求。美军编成一体化的发展趋势主要表现在：一是诸军种一体化，即两个军种以上的部队联合组成一体化军队。二是诸兵种一体化。这种一体化趋势已经由部队层次向基层分队层次发展。美军已提出了以旅取代师的设想，使旅成为编有各种作战和保障分队的基本战术单位，遂行现在师的职能。三是预备役部队与现役部队一体化。美军在调整编制体制的过程中日益强调预备役部队与现役部队的协调发展，并通过加强与现役部队军种对口的预备役部队建设、缩小预备役部队与现役部队之间的装备差距、实现预备投部队和现役部队在编组上的一体化等手段来提高预备役部队和现役部队的一体化程度。美国出台的21世纪重型师就将单个的预备役人员编入了现役陆军师，这在美军历史上还是第一次。
军队编成多能化，就是使军队具有独立遂行或与其他部队联合进行各种战争行动、非战争行动、应急行动等各种能力。首先是遂行战争行动的能力。美军规定其军队应具有对付大规模地区冲突、海外军事存在、制止小规模冲突或危及遏制大规模毁灭性武器进攻的能力，即具备多种作战能力。其次是遂行非战争行动的能力。非战争行动是指规模和强度均未达到战争水平的军事行动、应急行动以及抢险救灾行动等。特种作战部队具有装备轻、武器精、行动快、机动灵活等特点，能够隐秘、快速和精确地对紧急情况作出迅速反应，是遂行非战争行动最理想的工具。因此，美军在调整兵力结构、压缩军队规模的情况下，却大力加强特种作战部队的建设，特种作战部队的数量趋于增加，装备日益精良，地位越来越重要。
美军继续酝酿新的转型
近年来，美军为了维持其在全球的军事力量优势，在成功进行了第一次训练转型，即建立军种联合训练体系的基础上，正在加紧进行第二次训练转型——建立国家亦即三军联合训练体系。其目的，就是要使美军各军种之间得到“无缝”的联合训练，以增强三军的整体作战的能力。
美军认为，美军的军事优势很大程度上得益于实施训练的方式，为了将来继续保持这种优势，必须像进行其他方面的转型一样进行训练转型。因此，近年来，美军在积极推进作战理论、武器装备、体制编制转型的同时，加大了军事训练转型的力度。2003年，美国防部长责成其联合部队司令部负责承担国防部训练转型工作中一项新的关键任务，即建立国家联合训练能力，自此也引发了其第二次训练转型，即由以军种联合训练为主向三军联合训练为主转变。
为了确保国家联合训练能力的落实，美军目前已建立了六个职能领域，包括联合管理办公室、联合训练系统、联合指挥与控制概念、假设敌部队、全球联合训练基础设施、先进训练技术。
美军着力开发联合指挥与控制概念，以确保在联合科目中有适当的联合部门，向“常备联合部队司令部”计划提供标准化训练，提供多层次安全环境下的分布式训练能力。运用指挥与控制设备以及联合战术、技术与程序，促进转型概念的不断发展。
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