美国历史上首次“干预别国内政”

一、西班牙让步不彻底

   三月底，美国向西班牙发出由麦金利签署的正式通牒，倾注了美国人对古巴独立革命的全部同情和关注。通牒要求西班牙：一，立即停止所有战斗并与古巴革命者休战；二，就古巴的自我管理政府或独立问题与古巴人进行谈判；三，解除关押古巴革命地区民众的集中营。四月，西班牙政府表示接受通牒，但是西班牙在最为关键的问题，即在古巴独立问题上闪烁其词。

   二、美国对西班牙宣战

   两天以后，美国总统麦金利向国会提出要求：授权他下令干预古巴独立革命。４月１９号，美国国会以多数票通过决议：以美国的地面部队和海军对西班牙作战，为古巴争取独立自由。国会同时通过“泰勒提案“（ＴｅｌｌｅｒＲｅｓｏｌｕｔｉｏｎ）。这个提案声明：美国不向古巴要求主权、司法、裁判、管辖权或者控制权。美国在这场战争中争取的只是带给加勒比海和平和安宁。提案保证，一旦古巴获得自由，美国将撤出古巴，“留下政府和人民对这个岛的控制权”。

   三、“为古巴的自由而战”

   自由媒体的报道使美国随时了解古巴的情况，美国军方和民间早已燃烧著“为古巴的自由而战”的热情。早在美国对古巴殖民统治者西班牙宣战之前，那位骂美国总统麦金利没有脊梁骨的海军部长助理罗斯福就做好了战争的准备。一宣战，美国在英国殖民地香港的海军将领杜威（ＣｏｍｍｏｄｏｒｅＧｅｏｒｇｅ　Ｄｅｗｅｙ）立即前往西班牙在太平洋的势力中心菲律宾群岛。

   ４月２９日，西班牙大西洋舰队由舰队司令塞韦拉（Ｃｅｒｖｅｒａ）率舰队从非洲佛得角（ＣａｐｅＶｅｒｄｅ）群岛向西往驶古巴。当舰队在古巴的圣地亚哥港补给燃料，进驻港湾之后，被来自古巴南部基苇斯特（ＫｅｙＷｅｓｔ）岛和福罗里达的三只美国舰队从南北两面包围并封锁了出港的海面。

   相对于海军的快速反应和有生力量，美国的陆军远未准备好战争。全美只有３万官兵，其中包括四个团的黑人士兵，他们分散在全国各地。但是与西班牙宣战后，立即有２０万美国民众报名义务参加了这场争取古巴独立的战争。这些义务军人中包括那位曾诅咒麦金利没有脊梁骨的海军部长助理罗斯福。罗斯福当时辞去了他的海军职务，在解放古巴的战战争中领导了一个由义务军人组成的、名为“鲁莽骑士”的骑兵军团。

   先期抵达古巴的美国军队装备和训练都很差。食物不卫生，军队缺乏足够的医疗卫生设备。数百名士兵死于痢疾、伤寒、虐疾和黄疸性肝炎。６月２４日美军与西班牙军队交火，战斗打得十分艰苦。美军在古巴那个狭长的岛屿上缓慢而艰难地把西班牙军队驱赶向古巴南部，并推进到圣地亚哥附近。

   ７月３日那个星期天的早晨，被围困在圣地亚哥港两个月之久的西班牙大西洋舰队感到大势已趋，试图突破美国舰队的包围冲向公海。但是当他们全速驶出港口时，遇到了美国舰队毁灭性的打击。美国海军仅以四个小时就结束了这场海战。西班牙舰队全军覆没，曾经依仗海上势力抢占殖民地的西班牙海军从此不复存在。十几天以后，１８９８年７月１７日，西班牙军陆军在圣地亚哥投降。战事结束。

   １０月，西班牙与美国在法国举行谈判并签署和平协议。协议中最重要的一项内容是：西班牙放弃所有对古巴的主权、领土、管辖等权力。古巴由此开始走上独立自主的道路。美国人为古巴从西班牙残酷统治下独立出来付出了鲜血和生命的代价。美国黑人军团的英勇尤其显著，给当时也在其中的、不久后任美国海军部长的诺克斯（ＦｒａｎｋＫｎｏｘ）留下了极为深刻的印象。他在当时写给家里的信中说他“从来没有见过勇者充斥视野”的情况，他“将永远记住那些勇敢地冲锋陷阵的黑人士兵”。许许多多古巴的爱国者为了自己国家的独立和自由在战争中牺牲了。其中包括古巴著名的文学家、独立运动的伟大领袖何塞马蒂，他是在与西班牙军队首次战斗中牺牲的。

   　　这就是美国建国以后首次“干预别国内政”的情况。

   四、辨伪

   ⒈《中国大百科全书，外国历史》上有关古巴独立的条目是这样说的：“１８９８年４月２８日，美国为了夺取古巴人民的胜利果实，以缅因号事件为借口对西班牙宣战，派兵在古巴登陆。在古巴起义军配合下，打败西班牙军”（第３６１页）。而事实是：古巴本次独立战争，一直到了美国缅因号被炸沉，美国对西班牙宣战，在菲律宾群岛附近消灭了西班牙大西洋舰队和在古巴圣地亚哥补给燃料的舰队之后，美军在古巴登陆作战，再得以扭转局势，获得胜利。下面的时间表足以说明问题：

   １８９５年２月古巴反对西班牙统治的独立战争爆发；三年以后美国对西班牙宣战。战局急剧变化；１８９８年４中旬美国对西班牙宣战；同年４月底美国海军在菲律宾首都马尼拉的港口彻底消灭西班牙大西洋舰队。同年６月美军在古巴与西班牙军队交火。同年７月３日美国海军消灭西班牙在圣亚哥的舰队。同年同月１７日西班牙宣布投降。

   ⒉《中国大百科全书，外国历史》上有关条目又说：“３月２７日，美国通过驻西班牙公使提出要求西班牙停火和取消集中营法等条件。西班牙为了避免对美作战，在４月上旬基本上接收美国要求。但麦金利对西班牙作战的方针已定，仍于４月２５日正式宣战”（６４５页）。而事实是美国已经坚持了一年避免与西班牙宣战，知道总统麦金利被西班牙驻美国公使私下里骂成是软骨头，而美国舰只被炸沉，美国才对西班牙方面发出通牒。通牒后，西班牙在最关键的问题即古巴独立问题上闪烁其辞。而谁都清楚，这个问题不解决，古巴问题解决不了。美国这才对西班牙最后宣战。

⒊《中国大百科全书，外国历史》还在上下文中误导说：“美国从西班牙手中取得波多黎各和关岛等殖民地……”（６４５页）。而被刻意漏掉的背景事实是，在解放古巴的战争中，美国全数消灭的西班牙的海军，并顺手解放了菲律宾。西班牙这个殖民帝国逞威拉美的大势已去，它不得不放弃它的其他殖民地。所以在巴黎谈判时提出放弃这些地方的主权。这是美国始料未及的。美国于是出钱买下了这些西班牙的殖民地。

   五、美国与西班牙战争的启示

   ⒈外交政策的道义原则

   把美国出兵古巴支持其独立仅仅看成是美国的国际道义主义原则的作用，显然是不全面的。因为美国除了自己的立国传统和建国信念，还是一个独立的政治实体和经济实体，在国际事务中优先考虑、权衡自己国家的利益是理所当然的，否则任何一个国家都无法生存。如果这个利益事实上与其他国家的利益并不发生冲突，并且符合人类整体的利益（例如反对国际恐怖主义），则为了这个利益制定本国的外交政策和策略更是无可厚非的。门罗主义所代表的美国孤立主义外交政策正是在这个基点上建立起来的。但是如果说美国出兵古巴仅仅是为了自己的利益，就不能够解释为什么美国在刚刚走出１８９３年的经济萧条的情况下，坚持了将近一年不干预政策，最后仍然决定出兵干预；也不能解释，即便经济刚刚开始复苏，美国全美上下对于西班牙在古巴的专制统治和对反抗运动的镇压仍然一片同情和义愤之声，在甚至连包括宗教周刊（ＷｅｅｋｌｙＲｅｌｉｇｉｏｕｓＪｏｕｒｎａｌｓ）这类保守主义倾向的报纸都坚持美国对古巴恢复秩序负有道义的责任，更不能解释在美国对贸易、投资已经受到古巴独立战争的负面影响的情况下，美国仍然决定出兵帮助古巴独立。显而易见，道义原则在美国武装干预古巴事务中起著十分重要的作用。

   ⒉忍则忍住，动则大动干戈

   美国最终出兵古巴干预这个殖民地的内政（“殖民地的内政”是一个值得讨论的概念。因为这是一个定语和名词所代表的含义自相矛盾的词语。）是由于“缅因号”的爆炸沉没。这是一个导火索，在忍则大忍之后点燃了美国动则大动的脾气。美国当年在古巴问题上所谓大动干戈指的是它一宣战，就不仅出兵古巴，而且立即把战局扩大到西班牙的势力范围：封锁西班牙在马尼拉的海军基地并包围封锁它到圣地亚哥补充燃料的舰队。同时顺手帮助当地民众解放了西班牙的另一个殖民地菲律宾（详见下期）。“珍珠港”被袭击事件导致美国参与二次大战，扭转二战战局并不是唯一的一次，也不是最后一次“美国脾气”的爆炸。本次纽约世贸大楼和华盛顿五角大楼遭受恐怖袭击，导致美国不仅要联合国际社会力量，而且调动内外所有资源，誓言以“美国新战争”消灭国际恐怖主义。而且整个国际局势也许将要因为世界政府的形成可能性而改观，可谓又一次大动干戈。但是据美国一家“恐怖主义调查中心”的资料显示，在过去的九年中，美国已经遭受过大小不等的八次恐怖袭击，每次都与本拉登在内的伊斯兰恐怖组织有关。９８年本拉登就发表“圣旨”，号召所有伊斯兰教徒屠杀世界各地的美国人。同年美国攻击阿富汗境内的恐怖训练营基地之后，恐怖组织的头子发誓要为每一个死去的恐怖分子杀死一百个美国人。面对这样频繁的恐怖活动和明确的威胁，美国一直没有采取坚决果断的措施，直到９月１１日六千多名无辜者在两地、三架客机上丧生，惊世骇俗，“美国脾气”才再度全面爆炸。

   ⒊挑战中的反应性国家

   美国是一个在挑战性中兴起的国家，也是一个危机反应性国家。而且历史证明，越是危难，美国反应越迅速，启动效率越高，运作效果越好。美国各州各自为政，平时不理联邦政府那一套的自由松散作风，在危机来临时一扫而空。９１１恐怖袭击之后的一项民意调查显示，美国公众对政府的信任支持率已经从原先的百分二十几上升到百分之七十五。美国对危难的快速、高效的反应和在危机中越发坚强的特点，除了以美国的国力军力做后盾，同时也是以民众对正义自由的理念以及平时隐而不显的对政府的公信力做基础的。

   ⒋走向世界的起点

   美国的孤立主义传统仍然存在，十分顽强，不管他人风吹草动风霜雪雨，自己照样礼拜祈祷做工出游。中国加入世界贸易组织这事够大了，“华盛顿邮报”这报纸也够规格了，但是中国被批准加入世界贸易组织那一天，“华盛顿邮报”头版头条登的居然是某镇子上一栋一百年的老房子失火燃烧的消息，而有关中国入世的消息是一个小豆腐块儿。关心这个消息的华人需要努力仔细才能在报纸上找到这则消息。美国人平时只关心自己的“家庭”状况。

   虽然如此，美国实际上的走向世界不是在“珍珠港”挨炸之后加入了反法西斯同盟，而是在“缅因号”挨炸后与西班牙的宣战。对西班牙战争胜利后，除了古巴、菲律宾，在战败与美国谈判时，西班牙还将波多黎哥和太平洋上的关岛和威克岛出让给了美国。“缅因号”被炸沉的结果是美国奋起参与，转被动变主动，反而把自己的势力从本土扩大到太平洋区域。所幸的是，早在那时，那个弱肉强食的世界所选中的领袖是在美洲新大陆的新兴的、利益与道义并举的后起强国，而不是欧洲列强中的任何一个帝国主义国家。