当今中国社会存在四种腐败基本形态 都与特权相关

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    ■胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会的讲话中强调，领导干部特别是高中级干部要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。这个要求十分重要，表明了我们党的一贯态度，传递了反腐败必须反特权的重要信息。

漫画焦海洋／作

    特权：人类政治史上的怪胎

    尽管古往今来腐败表现形式各种各样，但腐败的基本特征却是共同的，那就是依靠公共权力谋取私利。在当代社会，对公共权力一般都从法律、制度上作出比较明确的限定，为什么却能成为官员谋私的工具呢？这是因为，在有些官员那里，法定之权被演变为法外之权，即特权。有了特权，就有了腐败的可能性。

    特权是人类政治史上一个生命力很强的怪胎。在专制制度下，统治集团依据其垄断的政治、经济地位，拥有某些不受法律约束的特殊权利，这就是特权。我国社会主义制度的建立，从根本上否定了特权。但由于旧社会习惯势力和专制思想的影响，在一部分干部中仍然存在特权观念、特权现象。主要表现形式有，居功自傲，言论和行动不受党纪国法的约束；独断专行，实行家长制；用人唯亲，排斥异己；开后门，拉关系；以权谋私、权钱交易以及特殊化等。无疑，这种特权的膨胀，必然是腐败现象的发生。

    四种特权腐败的基本形态

    现阶段我国社会上存在的四种腐败基本形态，都与特权直接相关。

    一是权钱交易。在时下市场经济环境中，腐败案件一半以上发生在经济领域，权钱交易成为腐败的主要表现形式。河北省外贸厅原副厅长兼省机电办主任李友灿，利用执掌全省汽车进口配额的分配权疯狂搂钱，在任职期间，先后受贿高达4723万元，平均月受贿170多万元，日受贿5万多元。李友灿受贿基本上都要现金，为此他索要一辆轿车专门“运钞票”。2002年他一次性受贿1640万元，他把钱分放到16个旅行包里，开着自己的“运钞车”整整拉了三趟才拉完。李友灿行使的全省汽车进口配额分配权本来是公共权力，应该为国家经济发展服务，但在他那里，却变成了谋私的特权。

    二是权权交易。一种是我用权力帮你办这件事，然后你用权力帮我办那件事，互为方便，互得利益。中央规定，领导干部子女不得在自己管辖之下经商做买卖。那么好，我的子女到你那里经商、做官，你的子女到我这里经商、做官，互相照顾。另一种是买官卖官，即我花钱从上级那里买来一个权，然后利用这个权力，再把一些权力卖出去，从中获得利益。在一些地方，跑官要官、买官卖官成风，甚至不惜身家性命，不顾礼义廉耻，其中不少人上当受骗。如果不首先把公共权力演变为特权，怎么可能拿来为自己的私利做交易？

    三是权色交易。这些年来被查处的贪官中，他们包养情妇，并不是纯粹两情相悦的情人关系，而是互相利用的权色交换关系。官员看中的是美色，情妇看中的是权力。所以，一旦权色交易的关系建立起来，官员帮助、庇护情妇经商办企业或给予其他利益，便成为普遍现象。据统计，在2002年至2007年的5年中,因腐败被移送司法机关的省部级干部中，利用职权为情妇谋取非法利益的占案件总数的25％。

    四是纵权享乐。公共权力属于人民，本该用来为人民谋利益，然而一些领导干部却把公权变成了自己的特权，成为追求享乐、奢侈浪费的工具。国家电力公司原总经理高严，在职时多次去上海，要求下属公司为其在高级宾馆包租房间，每天食宿费高达一万元。在北京、上海他提供4辆高级轿车给自己的情妇使用。还有一些人走上领导岗位以后，巧立名目，用公款购买豪华住宅、高标准装修住房和办公室、换乘高级豪华汽车；到国内风景名胜地去旅游，到国外境外观光；经常出入豪华酒楼、宾馆和夜总会之类的高消费娱乐场所，一掷千金，甚至用公款赌博、嫖娼；用公款送礼，礼品礼金越送越重，“花公家钱，结自己缘”。

    反特权：不能搞“不教而诛”

    通过以上分析可以看到，腐败都是特权惹的祸。腐败的基本轨迹是：执掌公共权力的人在错误的人生观和价值观指引下，通过改变公共权力的作用方向和运行规则，使之成为特权，谋取不正当的私利。这就告诉我们，反腐败必须反特权。不反特权，反腐败就是隔靴搔痒，无济于事。

    反特权，首先必须加强正确权力观的学习教育。在我国社会主义制度下，防止公共权力在运行中演变为特权，不能搞“不教而诛”，首先还要从学习教育入手，主要是马克思主义权力观的学习教育。马克思主义第一次科学地说明了人类社会发展演变的基本脉络，也科学地阐发了权力理论，形成了系统的马克思主义权力观。中国共产党在夺取政权、巩固政权的丰富实践中，继承和发展了马克思主义的权力观，为我们党执政奠定了重要的理论基础。基本观点是：第一，社会主义国家的主人是该国的全体人民，国家的一切权力来源于人民；第二，共产党执政、各级领导干部掌权，根本职责是代表并领导人民行使好国家的各项权力，全心全意为人民的富裕、安宁和团结进步服务，为国家的安全、发展和富强服务；第三，必须把一切权力的行使置于人民的监督之下，保证权力始终用来为国家和人民谋利益，绝不能把权力变成谋取个人或少数人私利的工具。作为共产党领导的各级干部，必须通过学习，把马克思主义权力观牢牢地嵌入执政理念中，体现到执政行为上，不使公权变特权；必须融入到全心全意为人民服务的社会实践中去，只有在实践中，才能及时发现自己在权力观方面存在的问题，明确树立正确权力观的努力方向和基本途径。