不能简单地扣了30%再分配就是绩效工资 - 新华博客 - News Blog

   面对刚刚起步的绩效工资改革，学校感觉“烫手”，“教学生不是生产产品，无法计件，不好量化”，而把老师30%的工资发放权交给校长，如果稍微把握不当，必将会给全校的管理带来矛盾;教师心中忐忑，因为甘肃许多地区教师正常工资的发放已让地方财政捉襟见肘，很难再拿钱支持绩效工资改革。这样一来，本来就不富裕的30万基层老师，在绩效工资没有发到手之前，可能遭遇工资“不升反降”的窘境。
   甘肃省教育厅下发文件明确“30%的绩效工资考核细则将由各学校自行制定”。这让身处甘肃省从事基层教育工作的教师感到很担忧，也为学校管理者感到喜忧参半。喜的是，校长有了事权，忧的是校长没有人事权，但有惹人权。
    所谓绩效工资，用马克思的三种劳动论来说，绩效工资主要是根据员工的第三种劳动即凝固劳动来支付工资，是典型的以成果论英雄，以实际的、最终的劳动成果确定员工薪酬的工资制度。
    在实践中，绩效工资又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资，是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬，是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的工资制度。
    绩效工资由四部份组成：基本工资，年龄工资，岗位工资，奖励工资。绩效工资制度有其优越性的一面，但也有不足之处。
    近来，由于甘肃在对事业单位改革中，提出了实行绩效工资制度，有好多网民在网上提出了质疑，有媒体也给予了报道，但问题的焦点依然没有得到圆满的解决。纵观网民民意和媒体报道，问题的焦点主要集中在“拿自己的工资为自己发奖金”、“30%的绩效工资怎么量化”。
    2009年9月2日温家宝主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。会议指出，实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。会议指出，在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制，对于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平，具有重要意义。
    会议确定，全国事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；第二步配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。
　　会议明确了事业单位实施绩效工资的基本原则。一是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。二是以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配。三是分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责。四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。
    既然国家作为一项改革方针已经确定，地方作为一项政策正在落实，那么这个绩效工资到底怎么拿，是关系到事业单位改革、发展和稳定的关键性工作。这就需要，明确的制度和详细的岗位设计。我们应该想到，涉及事业单位改革面比较广，工资改革也是牵扯面大。要解决稳定推进改革，务必做到对事业实行绩效工资的岗位和工作量给予准确定位，同时必须做到多劳多得，不劳不得。但还应看到，多数事业单位不是18世纪的美国农场和20世纪初的上海码头，要实行绩效工资，务必确保四个考核量的准确把握。也就是对基本工资、年龄工资、岗位工资、奖励工资分别的进行重新定义。
    绩效工资怎么实行，我理解为：确保基本工资稳定不变；年龄工资随年龄变化而变；岗位工资按工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，结合业绩和实现效果（效益）考核，达到了同岗位由于不同效益（效益）而实现不同报酬，从而促进对待工作积极努力、认真负责，使之出效益、出成绩；对奖励工资，可以实行内部奖励（把没有完成预定工作计划的已经扣回的部分给予奖励）与上级主管部门奖励相结合的奖励，与此同时，按照工作成绩由政府和相关部门给予奖励和处罚。只有这样不仅能推进事业单位改革，而且还能调动干部职工的工作积极性、主动性和责任性。
   如果我们笼统地将工资总额的30%扣了再核算就是绩效工资，政府和管理部门不能拿出奖励的部分，这不仅不能推进改革，而且还会造成弱肉强食，内部纷争、矛盾四起，影响安定团结。不仅不能推进改革和稳定发展，还会妨碍国家大计实施。
   过去我们好多事业单位都承担着政府职能部门的好多工作，过着“不愁吃、不愁穿”的生活，甚至，有些事业性的单位过着昏昏噩噩、无所事事的日子；有些事业单位突击穿“马甲”，摇身一变成为“参照公务员管理的事业单位”，工作性质重复、职能权利冲突。建议将这些部门，要随着事业单位的改革，一并撤销。