叶树养在任时在公安局内修建的豪华小别墅。

　　“宏伟目标”6000万还差一半未“搞掂”

　　广东省韶关市公安局原局长叶树养从政30年贪了20载敛财3000多万元

　　新华视点 记者詹奕嘉、孔博

　　广东省韶关市公安局原局长叶树养从1988年在广东省新丰县任政法委书记兼公安局党委书记收受第一笔走私进口汽车的贿赂开始，至2008年因收受巨额贿赂东窗事发为止，涉嫌受贿人民币、港币1800多万元，另有人民币1600多万元巨额财产来源不明。

　　广东省韶关市公安局原局长叶树养贪腐案近日由广东省河源市检察院向当地法院提起公诉。广东省检察院反贪局在接受记者独家采访时，详细披露了叶树养案的查处情况。

　　20年里，叶树养不仅没被发现问题，反而平步青云，升迁至韶关市委常委、政法委书记、公安局局长，最讽刺的是他还当上了惩防腐败体系建设考核工作组组长。

　　为了实现自己“留下2000万给儿子、2000万给女儿女婿、2000万给自己安度晚年”的“宏伟目标”，叶树养在尽可能多的领域贪污受贿。

　　广东省检察院反贪局办案人员说，叶树养的犯罪事实涉及面广、行贿人及相关证人众多，以至于查案期间谈话500多人次，制作笔录数百份，调取书面材料数千份，形成卷宗材料近50卷。

　　广东省检察院反贪局办案人员认为，叶树养贪腐受贿领域之多，可以用五个“利用”来形容：

　　一是利用职权为黄、赌、毒犯罪和违法活动充当保护伞。叶树养任公安局长期间，为韶关一些经营酒店和含有赌博业务的电子游戏机室老板陈某、卢某提供违法经营保护，收受贿赂人民币数百万元。

　　二是利用职权在工程建设上为包工头牟取利益。叶树养在新丰任县委书记期间，利用职权为一名建筑老板龙某取得丰城镇政府旧城改造及新址开发的工程承建权，受贿人民币80万元。在韶关市公安局新办公大楼建设中，叶树养在工程承建权、工程款等方面为多名承包商牟取商业利益，并因此收受贿赂人民币100多万元。

　　三是利用职权及职务影响为矿山老板牟取利益。叶树养利用担任公安局长、市委常委、政法委书记的职权及职务影响力为韶关矿山老板刁某牟取商业利益，收受贿赂人民币100多万元。

　　四是利用职权干预司法机关案件的处理。叶树养干预检察机关查处的韶关钢铁厂系列职务犯罪案中，曾一次性收受韶关市宜达燃料公司老板朱某人民币200万元。

　　五是利用职权安排人事。叶树养不放过任何敛财机会，只是为韶关市公安局的一名干警作岗位平级调动，就收受贿赂港币20万元。

　　逢年过节收“红包”

　　一两百万“湿湿碎”

　　叶树养平时替人“办事”并不马上受贿，而是逢年过节收“礼物”，“时空转换”之后，贪腐痕迹淡化。如此受贿量大也难以发觉，即便遭到查处，年节“红包”的罪名比较轻，充其量巨额财产来历不明。

　　广东省检察院反贪局分析说，叶树养的这种做法，利用权钱交易节奏的放缓、空间的转换和时间的延长，改变权钱交易的表象，混淆问题性质，把收受贿赂的痕迹掩盖起来，是他违法行为的重要特征之一。

　　叶树养替人“办事”时，往往不是当时接受贿赂，而是暗示或明示对方：年节期间以“红包”、“礼金”形式送到府上。叶树养在新丰县任职期间，找他办事的大部分人都用“红包”向他表示“感谢”。在韶关市任职时，有40多个单位或部门、70多名干部为岗位调整请他帮忙，分别给叶树养送过“红包”。

　　逢年过节之际，叶树养家门前便是车水马龙，送礼送钱的人络绎不绝。叶树养向检察机关交代：“每天谁来过，我都记不得了，来人把‘红包’一放就走了。有的塞到枕头底下，也有的放到花盆里，正常情况下，一个年节要收一二百万元。”

　　办不成事不收钱

　　行事颇像黑社会

　　和一般主动索要钱财的贪官不同，叶树养深谙“双赢”之道，贪腐手法颇有耐心，刻意减少同对方的“交易”摩擦，可为长期收受贿赂打下基础，暴露的可能性大为降低。

　　在权钱交易中，他并没有强讨、硬要，而是采用互惠、坐等的方式，甚至还总结出一套“五不”原则，即“不主动索要钱财、不办事不收钱、不催讨该给还没给的钱、不讨价还价、不嫌弃送多少钱”，采用守株待兔方式静候行贿人上门。

　　2006年，韶关市公安局查获了一个跨境制贩毒犯罪团伙案。社会上有人传闻愿意出巨资保释毒贩，叶树养听说后指派相关人员放风：如果犯罪团伙中有人愿意出2000万元，即可“摆平”放人。此招果然见效，此犯罪团伙主犯孙某的中间人找到叶树养，愿意出1000万元保释孙某，并承诺事成后给叶树养数百万元。经过一番运作，叶树养收受港币800万元后，将孙某由刑事拘留变更为取保候审释放。

　　检察机关分析，叶树养的这种手法，在他一系列权钱交易过程中时常采用。其目的是让行贿受贿双方的心态得到平衡，避免产生反感和出现摩擦。

　　反思

　　叶树养从政30年，从一个普通的山村青年走上了地方政法领导的岗位，在此过程中他淡忘了为人民服务的宗旨，同时走上了违纪违法的道路。据广东省检察院反贪局分析，从主观上说，叶树养价值观发生蜕变是其贪腐堕落的主要原因；从客观上说，权力监管制度、公安办案制度和用人制度等方面的缺失，给他贪腐堕落提供了可乘之机。

　　对“一把手”权力监督有缺失

　　叶树养在新丰县及韶关市公安局任“一把手”时，作风霸道，把决策权力、执行权力凌驾于监督权力之上，给纪检监察部门制定监察执法范围；在韶关市公安局时，采取排挤压制的办法，把纪检工作边缘化。省检察院反贪局强调说：“权力不宜过度集中，制度监管是关键。”

　　落实工作规范有缺失

　　党委会落实党的各项方针政策，局务会落实公安局内重大事务，而办案制度是规范公安局依法办案、公正办案的主要形式。省检察院反贪局分析说，叶树养放纵制贩毒犯罪嫌疑人收受港币800万元，和这三大制度的缺失有关系。“什么事情需要上党委会、局务会讨论？什么事情必须经过党委会和局务会共同研究才能决定？重大案件的处决程序应该是什么？如果工作制度无漏洞，叶树养就不敢轻易地个人拍板，把数十名办案民警历尽艰辛、跟踪半年之久才抓回来的制贩毒犯罪嫌疑人放走并收取巨额贿赂。”

　　用人制度存在漏洞

　　叶树养自收受第一笔贿赂起至案发时已有20年时间，而在这20年时间内，叶树养却是平步青云，升迁至韶关市委常委、政法委书记和公安局长的重要位置，成为韶关市的主要领导之一。在调查过程中，很多人反映叶树养作风霸道、胆大妄为、敛财成风的负面情况。为什么如此口碑的干部却可以平步青云、为所欲为长达20年之久呢？这值得好好琢磨。

　　贪了多少：涉嫌受贿人民币、港币1800多万元，另有人民币1600多万元巨额财产来源不明

　　预订目标：“留下2000万给儿子、2000万给女儿女婿、2000万给自己安度晚年”

　　节日“红包”：“每天谁来过，我都记不得了，来人把‘红包’一放就走了。有的塞到枕头底下，也有的放到花盆里，正常情况下，一个年节要收一二百万元。”

　　“五不”原则：“不主动索要钱财、不办事不收钱、不催讨该给还没给的钱、不讨价还价、不嫌弃送多少钱”，采用守株待兔方式静候行贿人上门。

广东省韶关市公安局原局长叶树养贪腐案追踪

　　新华网广州1月10日电 （记者　詹奕嘉、孔博）广东省韶关市公安局原局长叶树养贪腐案近日由广东省河源市检察院向当地法院提起公诉。广东省检察院反贪局在接受记者独家专访时，详细披露了叶树养案的查处情况。

　　叶树养从1988年在广东省新丰县任政法委书记兼公安局党委书记收受第一笔走私进口汽车的贿赂开始，至2008年因收受巨额贿赂东窗事发为止，涉嫌受贿人民币、港币1800多万元，另有人民币1600多万元巨额财产来源不明。

　　在长达20年的时间里，叶树养不仅没有被发现问题，反而平步青云，升迁至韶关市委常委、政法委书记、公安局局长，最有讽刺意味的是他还当上了惩防腐败体系建设考核工作组组长。

　　记者发现，叶树养之所以没有被及时查处，一方面与他敛财手段颇为隐蔽有关，另一方面与有关部门监督不力和“一把手”监督难有关，以至于叶树养的私欲膨胀，以权谋私越来越严重。

　　多个领域贪腐，受贿数额惊人

　　2008年8月14日，韶关市公安局原局长叶树养因严重违纪问题受到广东省纪委查处。同年12月19日，广东省检察院以涉嫌受贿罪对他立案侦查。2009年7月13日，叶树养案侦查完毕。2009年12月初，叶树养案由河源市检察院向当地法院提起公诉。

　　为了实现自己“留下2000万给儿子、2000万给女儿女婿、2000万给自己安度晚年”的“宏伟目标”，叶树养在尽可能多的领域贪污受贿。广东省检察院反贪局办案人员说，叶树养的犯罪事实涉及面广、行贿人及相关证人众多，以至于查案期间谈话500多人次，制作笔录数百份，调取书面材料数千份，形成卷宗材料近50卷。广东省检察院反贪局办案人员认为，叶树养贪腐受贿领域之多，可以用五个“利用”来形容：

　　一是利用职权为黄、赌、毒犯罪和违法活动充当保护伞。叶树养任公安局长期间，为韶关一些经营酒店和含有赌博业务的电子游戏机室老板陈某、卢某提供违法经营保护，收受贿赂人民币数百万元。

　　二是利用职权在工程建设上为包工头牟取利益。叶树养在新丰任县委书记期间，利用职权为一名建筑老板龙某取得丰城镇政府旧城改造及新址开发的工程承建权，受贿人民币80万元。在韶关市公安局新办公大楼建设中，叶树养在工程承建权、工程款等方面为多名承包商牟取商业利益，并因此收受贿赂人民币100多万元。

　　三是利用职权及职务影响为矿山老板牟取利益。叶树养利用担任公安局长、市委常委、政法委书记的职权及职务影响力为韶关矿山老板刁某牟取商业利益，收受贿赂人民币100多万元。

　　四是利用职权干预司法机关案件的处理。叶树养干预检察机关查处的韶关钢铁厂系列职务犯罪案中，曾一次性收受韶关市宜达燃料公司老板朱某人民币200万元。

　　五是利用职权安排人事。叶树养不放过任何敛财机会，只是为韶关市公安局的一名干警作岗位平级调动，就收受贿赂港币20万元。 不办事不收钱，行为颇像黑道

　　叶树养平时替人“办事”并不马上受贿，而是逢年过节收“礼物”，“时空转换”之后，贪腐痕迹淡化。如此受贿量大也难以发觉，即便遭到查处，年节“红包”的罪名比较轻，充其量巨额财产来历不明。

　　广东省检察院反贪局分析说，叶树养的这种做法，利用权钱交易节奏的放缓、空间的转换和时间的延长，改变权钱交易的表象，混淆问题性质，把收受贿赂的踪迹掩盖起来，是他违法行为的重要特征之一。

　　叶树养替人“办事”时，往往不是当时接受贿赂，而是暗示或明示对方：年节期间以“红包”“礼金”形式送到府上。叶树养在新丰县任职期间，找他办事的大部分人都用“红包”向他表示“感谢”。在韶关市任职时，有40多个单位或部门、70多名干部为岗位调整请他帮忙，分别给叶树养送过“红包”。

　　逢年过节之际，叶树养家门前便是车水马龙，送礼送钱的人络绎不绝。叶树养向检察机关交代：“每天谁来过，我都记不得了，来人把‘红包’一放就走了。有的塞到枕头底下，也有的放到花盆里，正常情况下，一个年节要收一二百万元。”

　　此外，和一般主动索要钱财的贪官不同，叶树养深谙“双赢”之道，贪腐手法颇有耐心，刻意减少同对方的“交易”摩擦，可为长期收受贿赂打下基础，暴露的可能性大为降低。

　　在权钱交易中，他并没有强讨、硬要，而是采用互惠、坐等的方式，甚至还总结出一套“五不”原则，即“不主动索要钱财、不办事不收钱、不催讨该给还没给的钱、不讨价还价、不嫌弃送多少钱”，采用守株待兔方式静候行贿人上门。2006年，韶关市公安局查获了一个跨境制贩毒犯罪团伙案。社会上有人传闻愿意出巨资保释毒贩，叶树养听说后指派相关人员放风：如果犯罪团伙中有人愿意出2000万元，即可“摆平”放人。此招果然见效，此犯罪团伙主犯孙某的中间人找到叶树养，愿意出1000万元保释孙某，并承诺事成之后给叶树养数百万元。经过一番运作，叶树养收受港币800万元后，将孙某由刑事拘留变更为取保候审释放。

　　检察机关分析，叶树养的这种手法，在他一系列权钱交易过程中时常采用。其目的是让行贿受贿双方的心态得到平衡，避免产生反感和出现摩擦。

　　淡忘党的宗旨，脱离执政为民

　　叶树养从政30年，从一个普通的山村青年走上了地方政法领导的岗位，在此过程中他淡忘了为人民服务的宗旨，同时走上了违纪违法的道路。据广东省检察院反贪局分析，从主观上说，叶树养价值观发生蜕变是其贪腐堕落的主要原因；从客观上说，权力监管制度、公安办案制度和用人制度等方面的缺失，给他贪腐堕落提供了可乘之机。

　　一是对“一把手”权力监督有缺失。叶树养在新丰县及韶关市公安局任“一把手”时，作风霸道，把决策权力、执行权力凌驾于监督权力之上，给监督部门增加了很大的工作压力和精神压力。叶树养在新丰县时，就给纪检监察部门制定监察执法范围；在韶关市公安局时，采取排挤压制的办法，把纪检工作边缘化。省检察院反贪局强调说：“权力不宜过度集中，制度监管是关键。”二是落实工作规范有缺失。党委会落实党的各项方针政策，局务会落实公安局内重大事务，而办案制度是规范公安局依法办案、公正办案的主要形式。省检察院反贪局分析说，叶树养的违法犯罪活动，如放纵制贩毒犯罪嫌疑人收受港币800万元，和这三大制度的缺失有关系。“什么事情需要上党委会、局务会讨论？什么事情必须经过党委会和局务会共同研究才能决定？重大案件的处决程序应该是什么？如果工作制度无漏洞，叶树养就不敢轻易地个人拍板，把数十名办案民警历尽艰辛、跟踪半年之久才抓回来的制贩毒犯罪嫌疑人放走并收取巨额贿赂。”

　　三是用人制度存在漏洞。叶树养自收受第一笔贿赂起至案发时已有20年时间，而在这20年时间内，叶树养却是平步青云，升迁至韶关市委常委、政法委书记和公安局长的重要位置，成为韶关市的主要领导之一。省检察院反贪局办案人员认为，在调查过程中，很多人反映叶树养作风霸道、胆大妄为、敛财成风的负面情况。为什么如此口碑的干部却可以平步青云、为所欲为长达20年之久呢？这值得好好琢磨。#gd a {font-size: 12px;color: #333333;text-decoration:none;}#gd .fshei {font-family:"黑体"}#gd .fs16 {font-size:16px;}#gd .hot_big {color:#DA3333;}#gd .news_yaowen a {font-size:14px;}#gd .line24 {line-height:24px;}#gd .bdc646{border:1px solid #646567;}#gd .pad {margin-top:6px;margin-bottom:6px;}#gd .padd {margin-bottom:6px;}

• 2009-12-09 18:04:31
• 作者：姜锦铭
• 来源：新华网
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　　■日阅谭

　　杀猪和贪贿有没有关系？相信读者和笔者一样，可能多少觉得这个问题有点无厘头。

　　还是先看广州多家纸媒近日集中报道一个案子。

　　原韶关市委常委、市委政法委书记、市公安局局长叶树养，在任职韶关市公安局局长及新丰县委书记期间，利用职权为他人经营酒店和电子游戏机赌博提供保护。叶树养还插手韶关市社会治安视频监控系统二期工程等工程项目；帮助他人逃避刑事责任追究等，从中牟取私利并收受贿赂，涉案金额达1000多万元。与此同时，叶树养还利用节日大肆收受红包礼金，数额巨大。

　　除了巨额贪贿，这位群众印象中威严的公安局长，还有一个特殊爱好——杀猪。更有个别基层领导为投其所好，在其下来检查工作时备好肥猪供其“小试身手”。

　　不过叶局长的刀法不太好，一位基层民警还向《广州日报》记者回忆了一次杀猪经过：“猪在楼后被捆好后，连刺几刀，未中要害。猪挣扎，久不断气。旁人上来，补上一刀，猪死。”

　　“就怕领导没爱好”

　　谁都有爱好，不过某些领导的爱好更有人仔细琢磨而已。正如赖昌星所言，“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”。

　　一般人眼里，叶树养的爱好也忒奇特了些。杀猪，怎么和一个地级市市委常委政法委书记挂上钩呢？

　　浏览了一下相关报道，许多媒体的报道和评论，多离不开“杀猪”这个关键词，叶树养还被冠以“杀猪局长”的称号。光看标题就有“幸好公安局长的爱好是‘杀猪’”、“腐败公安局长叶树养爱好杀猪，雷人”、“是谁养肥了叶树养”、“嗜好杀猪，公安局长显啥能耐”。

　　其实，叶树养的爱好不光是杀猪，还会写剧本，组织演唱会什么的。看来也是“文武双全”，一手拿笔一手拿刀。有媒体报道说，叶树养还一直在筹划着邀请当地知名文化人写作一部反映公安生活的剧本，但由于种种原因最后无疾而终。2006年12月，韶关公安与电视台合作举办了以“平安韶关”为主题的“激情广场”演唱会。多名著名歌唱家与普通民警同台演出。韶关近几年来招收的几名有文艺特长的民警，也在会上给人们留下了深刻印象。

　　又一个“双面人”

　　叶树养的“成长史”也非同一般，从一个普通农民成为一个地级市的市委常委、公安局长，应该说也是一步一个脚印。

　　察其升迁史，叶树养堪称“双面人”，有政绩也有劣迹。

　　据在新丰县任职多年的一些老干部归纳，叶树养主政新丰期间也一度有过较好的政绩，表现主要在地方公路建设、鼓励建设小水电、进行新丰县城的一系列城市改造、充实边远山区教师力量等方面。叶树养在新丰时还多次宣称“谁要敢送，我就给谁上公榜”。新丰县一些干部回忆说，一次有外商老板给叶树养送红包，被叶树养通过办公室退回。韶关为官期间，叶树养提出了“建为民公安，保韶关平安”的口号，要求“命案必破”，全力打击严重暴力性犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪。

　　不过花起钱来，叶局长也不含糊。韶关市公安局的大楼可以供直升机起降的新公安局宽阔气派，由大小一共15栋楼房组成了办公区，几座主要楼房之间由园林式亭台走廊相接。办公区外，建设了功能齐全的运动场、体育馆、游泳池，还有依山而建的公园式休闲区。而两栋内部犹如星级酒店的小别墅甚为醒目。

　　针对官场“双面人”，《扬子晚报》的评论认为，承认叶树养有正面的“半张脸”，并不是为了抹平他反面的“半张脸”，只是想说明人是复杂的。对于当前的考察机制来说，更重要的是如何突破正面“半张脸”的假相，而去认识他反面的“半张脸”。这样，既把监督的压力随时随地传递给官员，更能在官员非分之想、非法之举刚露头时就及时发现，从而既挽救人更挽救事业。

　　金羊网则评论说：当下的反腐机制，要做到防微杜渐似乎不易，许多情况是等贪官养肥了方被查处。这和等猪养肥了才杀，可谓异曲同工。

　　愿来年少听点贪官故事

　　中央纪委监察部12月26日召开新闻发布会通报，2007年11月至2008年11月，各级纪检监察机关立案14.3万件，结案14.4万件，处分15.1万人，其中，县处级以上干部4960人(移送司法机关801人)，为国家挽回经济损失60.9亿元。

　　叶树养当是其中之一。套用一句话：好官都是一样的，贪官栽倒各有不同。有的贪财有的贪色，有的被情妇举报有的被群众举报，但是原因也似乎只有一个，那就是监督失灵了。

　　如果让你去当官，你会贪吗？换句话说，如果谁到这个职位上都贪，无疑是监督措施不管用。

　　红网评论的“假设”并不是后悔药：如果，叶树养所在的单位，上下级之间、班子成员之间，能够经常进行批评与自我批评，监督与被监督者之间能够严格按规依法办事；如果，在叶树养思想蜕变之初，有人能及时给予警示和告诫；更如果，所在系统和单位上下级之间，是正常的领导与被领导关系和正常的工作关系，而不是下级刻意地迎合上级爱好，也不是为了极尽巴结之能事去讨取这位局长的欢心——或许，他不会有这样的下场。

　　“绝对的权力导致绝对的腐败”，这句名言警示权力必须受到强有力的监督制约，否则害处多多，包括对拥有权力的人。

　　新年快要到了，希望“贪官故事”能在来年少听到点。

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http://www.dzwww.com/rollnews/guonei/200912/t20091209_5203307.htm