发改委密斟油品定价新机制

图：此次国际油价暴跌后，内地却「跟涨不跟跌」，引起激烈争议。图为十二日新疆一个加油站职员正为顾客加油 （法新社） 【大公报讯】国际油价最近两个月的连续暴跌打了原拟按部就班推进油改的国家发改委一个措手不及。随著内地舆论要求下调油价的呼声日益高涨，发改委终于准备重估成品油定价机制改革的全盘大计。 据上海《东方早报》报道，国家发改委17日与中石油、中石化、中海油等内地几大国有石油巨头、上海石油交易所、地方发改委等有关单位齐聚成都，召开一次为期两天的内部会议，议题正是备受关注的内地油价调整与成品油定价机制改革问题。此次会议将可能决定中国成品油定价机制改革的前途。 据知情人士透露，会议规格较高，除了国家能源办、发改委能源局、发改委价格司等石油主管部门的官员将悉数出席外，各石油巨头都派遣了副总裁以上级别的高官赴会，而上海石油交易所总裁亦首次受邀参会。 内地下调油价呼声高据悉，发改委召开这次会议是迫不得已。近两个月来国际油价连连下挫已引发内地舆论的躁动，市场人士质疑发改委当初上涨油价的决定，而对目前内地没有跟随国际油价顺势下调而表示强烈不满。 纽约油价16日每桶59.26美元，尽管这个价格较此前已有所反弹，但和今年7月中旬78美元的高位相比，国际油价总体上已下跌20%以上。由于去年以来内地6次上调成品油价时，国家发改委都称，涨价的目的是为了消化国际油价上涨的压力，但此次国际油价暴跌后，内地却「跟涨不跟跌」，引起外界的激烈争议。 有评论将矛头直指主管部门，认为是内地石油市场高度柯断的现状导致油价接轨涨得灵敏、降得迟钝；也有分析人士认为，内地成品油定价机制改革的迟缓造成了油价调整的矛盾；另一些评论更担心下次油价上涨时，国家发改委再拿出国际接轨的理由将显得苍白无力。「这是发改委此次召集各大石油巨头商讨油改事宜的大背景。」知情人士说。 他透露，此次会议的中心议题是讨论内地成品油定价机制改革的大方向。由于此前，相关方案早已上报，且经过了多次讨论，此次会议只需对方案进行一些微调，同时就近几个月来各方反馈的意见进行集中讨论。 据报道，新机制的基本思路是内地成品油价仍参照纽约、新加坡、鹿特丹三地油价的加权平均值，但不再以成品油价为参照，而是以原油价格作参照。由于原油加工成成品油通常需要一个月时间，这正是此前内地油价滞后于国际油价的主因。而与原油价格接轨后，对国际油价的反应将更加迅速，将从「滞后定价」过渡到「实时定价」。这意味著内地油价调整的频率也将加快。 值得注意的是，以原油及炼油成本加适当利润作为成品油价格制订基础的「原油成本法」已获国家有关部门原则通过，成品油定价机制也可能出现重要变量。 交易所油价或加权重上海石油交易所（「上石所」）是8月18日成立后首次参加如此高规格的会议。据报道，上石所已拟定了一份将上石所油价加入未来成品油定价权重的方案，准备上报中央。而讨论该方案也是成都会议的一项重要议题。 根据这项方案，今后内地油价除了参照纽约、新加坡、鹿特丹三地油价外，还将考虑上石所的油价。也就是说，由纽约、新加坡、鹿特丹和上海四地油价引申的加权平均值将最终确定内地的成品油价。 该方案拟将上石所油价的权重定在15%至20%。随著上石所交易量的上升和定价地位的提高，今后权重还可能进一步提高。