中国向伊朗售武公司逃避美国制裁

中国向伊朗售武公司逃避美国制裁出货报告显示，因涉嫌将导弹技术售予伊朗而被勒令禁止与美国做生意的中国公司仍与美国企业有活跃的贸易往来。

举例来说，非营利的军备扩散监督组织、威斯康星核军备控制研究项目(Wisconsin Project on Nuclear Arms Control)发布的出货分析报告显示，自从美国在2006年年中针对中国国有企业中国精密机械进出口公司(CPMIEC)及其子公司颁布贸易禁令以来，CPMIEC子公司仍向美国企业非法发出了将近300单的货物。

《华尔街日报》记者阅读过的纪录以及对一些美国公司高管进行的采访表明，这些公司可能并不知道自己在和被禁实体进行贸易，在许多情况下，它们是被改换了的公司名称所欺骗。

CPMIEC发出的货物价值数百万美元，里面从锚到钻头，再到汽车配件和玩具等等无所不包。CPMIEC在这些贸易中充当了发货中介，而这一角色在2006年的总统令中也被明文禁止。

Bloomberg News一艘轮船经过上海的一个集装箱港口，摄于6月份值此奥巴马政府正考虑对伊朗采取新制裁措施之际，CPMIEC及其他外国公司仍能不顾已有禁令继续和美国公司做生意。这些非法出货表明美国的禁令是如此庞杂，以致于遇到了执行困难。

威斯康星核军备控制研究项目主管加里•米赫林(Gary Milhollin)说，我们花费了许多时间来说服其他国家我们需要收紧对伊朗的制裁，同时我们需要更好地执行现有法律。米赫林曾是五角大楼的核扩散问题顾问。

执行这些制裁条例的任务落到了美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)肩上。该办公室共有69名调查员，2009年时的预算为2,900万美元，它负责执行20多项禁令，针对目标包括从事核扩散或为恐怖主义融资的实体，以及非法进口古巴雪茄等等。

外国资产控制办公室并未因与CPMIEC或其他在2006年禁令中受到制裁的中国公司做生意而向任何美国企业处以罚款。为回应《华尔街日报》记者的质询，财政部官员进一步调查了CPMIEC及其子公司。上周四，外国资产控制办公室将一家CPMIEC的子公司加进了被禁名单。

外国资产控制办公室主任亚当•舒宾(Adam Szubin)说，如果我们看到美国公司故意与武器扩散目标或公司，或和那些试图绕开美国禁令的目标开展贸易，那么我们将大力追踪这些案例。他说，总的来说，制裁让那些进行核扩散的企业很难和美国公司进行贸易。

2006年6月份，美国禁止CPMIEC和其他三家中国企业在美开展业务，理由是它们违反了此前制裁措施、向伊朗出售了导弹技术。根据一份提单所示，两个月后，一艘装满了污油柜的货轮从上海驶往了华盛顿州塔科玛港口，这些货物要送往纽约一家名为American Forge & Foundry Inc.的公司。承运方是CPMIEC旗下一家公司。

CPMIEC并未回复《华尔街日报》记者就此事发表评论的书面请求。

美国执法部门官员表示美国公司很难彻底避开那些受罚外国公司及个人。他们说，公司名称的翻译可能是问题之一，而且受制裁公司惯于设立化名的公司或附属公司，以掩饰它们真正的所有者。

舒宾说，对于那些真的和受禁实体有了贸易往来的公司而言，这些交易很可能是无心之举，并能在发现后迅速得到矫正。

大部分美国企业都不太可能是在明知故犯的情况下违反了进口禁令：违规将受到包括入狱服刑在内的刑事处罚。

American Forge & Foundry总经理伊利夫(John Iliff)说，2006年从CPMIEC子公司收到的一批污油柜并没有引起他们的警惕。他说，我们当然从来没有想到那是非法货物交易。

那批货来自China JMM进出口上海浦东公司（China JMM Import & Export Shanghai Pudong Corp.）。直到上周四之前，这家公司看来都不在任何制裁名单中。纪录显示，该公司与此前被禁的CPMIEC子公司CPMIEC 上海浦东公司（CPMIEC Shanghai Pudong Corp.）的地址和电话号码相同。美国财政部裁决这两家公司为关联企业。

在改换公司名称这样简单的花招面前，甚至是对供货商有着复杂筛查程序的美国大公司也有可能与被禁公司做生意。

美国德事隆有限公司(Textron Inc.)子公司格林利德事隆(Greenlee Textron) 2008年和2009年从中国企业Shanghai Kayama Industrial Co.购买了水管工人使用的手持弯管机。Kayama雇佣China JMM来协助付款和发货。

德事隆发言人梅纳德(Michael Maynard)说，格林利在接到《华尔街日报》的质询前，并不知道China JMM与CPMIEC之间的关系。他说，14批货物的相关方看起来都不在美国的任何制裁名单中。

很多公司依靠软件来筛查供货商是否在制裁名单中。如果一家公司受到制裁，软件就应该提醒用户。不过科勒(Kohler Co.)发言人说，China JMM在科勒所用的制裁筛查软件上并不是制裁对象。直到2009年7月，科勒从一家上海公司购买除草机部件。这家上海公司用China JMM作为自己的出口代理商。

科勒发言人说，今年夏季科勒收到有关China JMM与CPMIEC为关联企业的提醒后，该公司立即停止所有的订单，直到他们的供应商找到一个新的出口代理商。

美国有关部门称CPMIEC是一个“连环扩散者”。1991年和1993年，美国先是因该公司向巴基斯坦出售短程导弹技术而对其进行了制裁。2000年通过了《防止向伊朗扩散法》(Iran Nonproliferation Act)，之后在2002年和2003年该公司又因向伊朗出售导弹相关产品而受到制裁。

拥有CPMIEC的中国政府反对美国以核不扩散为由进行贸易制裁。中国外交部发言人姜瑜说，这种错误的做法损害了中美在核不扩散问题上的合作氛围，不利于推进国际核不扩散工作。

2006年，中国冶金产品销售商LIMMT Economic & Trade Co.被禁止在美国销售产品，原因是该公司涉嫌向伊朗出售高强度金属和复杂的军事材料。

2009年4月，纽约一个大陪审团判决LIMMT及其所有者李方伟（音）涉嫌利用化名合谋绕过禁令；美国财政部更新了制裁名单，将这些化名也包括进去。

2006年，Dalian Sunny Industry & Trade Co.向休斯顿法兰制造商Coastal Flange Inc.发了七批钢部件。（2009年的案子认定Dalian Sunny是LIMMT的关联企业。）2007年，货物开始从大连奥润管件有限公司（Dalian Orient Pipe Components Co.）发来。提货单显示，Dalian Sunny和大连奥润管件有限公司的地址和电话号码相同。

LIMMT、Dalian Sunny和大连奥润管件有限公司的管理人员没有回复记者请求置评的电话。

Coastal Flange总裁麦基尔(Mark Mekeel)说，美国检方就他与Dalian Sunny的贸易问题联系了他，不过告诉他他没做错什么事。

他说，每天我都会收到大量来自中国企业的电子邮件，请求为我们供货，不过我并没有参与什么诈骗阴谋。我只是一个想进口一些产品的人。