神马文学网张元龙：减税富民不能再拖了
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张元龙：减税富民不能再拖了
2009-12-25 08:33:35 来源: 四川新闻网-成都商报(成都)最近，又有专家预测“中国明年或大幅减税，上调个税起征点”，但经过这么些年“现实”的教育，民众已经少了以往的激动，很多人甚至以为是又一次忽悠。但现在情势不同，在环境税等新税源不断开发的背景下，当前政府完全有减税空间，并且时间上也比较紧迫，包括调整个税起征点在内的大规模减税富民计划已经不能再拖。
民生之艰呼唤政府减税，这是年关将至的明显现实。即使在今年特殊的经济形势下，国家收取的资金依然增幅惊人。今年1-11月累计，全国财政收入63393.1亿元，比去年同期增加5324.89亿元，增长9.2%，超出全年8%的年初定的目标。相比之下，反映企业效益的企业增值税，个人收入的所得税增长则缓慢得多，同比增长分别仅为0.3%和5.3%。一方面居民实际收入增长放缓，企业流动资金紧张，另一方面菜价、水价纷纷上涨，社会生活与生产成本大幅上升，在通胀预期下中低收入者两头受困，急需减税雪中送炭。
从社会财富的分配来说，穷者愈穷，而富者愈富的马太效应正愈益强化。不公平的税收加剧了社会不公，税制改革不能再拖了。2005年，全国征收的个人所得税占各项税收的比例只有7.3%，却把几乎所有工薪阶层纳入了个税调节范围，真正的富人阶层却有不少逍遥于税外。况且我国国民工资占GDP的比例非常小，1989年是16％，2003年则下降到12％。国家从工薪阶层拿走的税收并不多，但却是痛苦指数最高的一部分，可说是得不偿失。2009年年初个人所得税起征点上调方案被暂时搁置，明年没有理由再一次搁置。减税和扩大社会保障两手并举，效果才能更好。
最关键的一点是，减税是刺激经济增长的现实需要，刻不容缓。政府大量收钱，然后集中花出去刺激经济的方式已经日趋低效，弊端频现，一方面“国进民退”加剧，强化权力配置资源，阻碍市场经济的发育；另一方面消费的拉动效果不彰。中央经济工作会议已经提出，明年要严格控制新开工项目，意味着明年的投资增长需要从政府力量推动转向市场力量推动，减税是其中应有之义。经济发展史告诉人们，政府通过减税让资源和资金在个人和企业间自行配置，是效率最高的。减税既有利于鼓励企业投资，也有利于刺激民众消费，扩大内需。日本上个世纪最关键的繁荣期的经验证明，低税是内需拉动的关键。
约束住政府任意敛财和任意花钱的手，推进市场和法治，将是中国长远发展进一步深化改革的必经之路。从“建设财政”转向“公共财政”已经是社会共识，决策者需要拿出勇气，顺应社会呼声，打破部门利益和地方利益的限制，大力减税富民。如此，则是人民之幸、国家之福。