世行报告称中国减贫要转变观念

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/27 16:12:34

2009年04月09日10:19
Reuters
一位求职者今年3月在武汉举行的一场招聘会上查看公司信息
世界银行(World Bank)在周三公布的一份报告中表示，中国历史性的经济崛起使5亿左右的人摆脱了贫困，然而只是保持这样的增长还不能算是完成了任务。
尽管世界银行对中国多年减贫纪录的回顾完成于金融危机爆发之前，这份报告却增大了中国政府的压力以加强社会保障制度，扩大医疗和教育的覆盖面。
近几十年来，中国在脱离计划经济的过程中，很多社会公益服务被废除了。随着政策制定者意识到这种缺失已经阻碍了居民生活水平的提高，政府开始重建社会公益服务。
世界银行经济学家、该报告主要作者之一Shubham Chaudhuri在北京接受采访时说，强劲的增长仍是必要的，但只有增长很可能就不够了。他说，这是大部分国家在向中等收入过渡时都会面临的挑战，中国只是更早而已。
Chaudhuri说，对中国很多贫困人口来说，问题并不是整体经济增长得还不够快──尽管最近有数百万人被裁员，而是无论增速快慢，他们都不能从中受益。
中国的贫困人口是这样的工人：没有接受过让他们可以获得一份更好工作的教育，或是家庭经济状况已经因一场急病而毁于一旦。Chaudhuri说，政府面临的挑战是要想办法让贫困人口能够利用中国充满活力的经济带来的机会。
中国政府本周公布了全国医药卫生体制改革的新的细节。温家宝总理上个月也表示，扶贫对象覆盖4000多万人，这标志着中国扶贫开发进入一个新阶段。
温家宝还说，今年中国将实行新的扶贫标准。学者们很长时间以来都在批评中国官方贫困线低得脱离了现实，提高扶贫标准是对此作出了让步。
据北京智库中国发展研究基金会估计，2005年中国合理的贫困线应为人民币1,147元，较当年683元的官方农村贫困线约高68%。世界银行的报告也建议中国政府提高官方贫困线。中国的官方贫困线属于发展中国家较低的。举例来讲，中国的水平不足世界银行按照国际购买力标准提出的每日1.25美元的一半。
不管使用哪种贫困定义，中国的成就都是令人瞩目的。1981年-2004年，中国约有5亿人脱贫，而极端贫困（缺衣少食）的现象几近消除。世界银行报告的作者们表示，在如此短的时间里令这么多的人口脱贫，这是史无前例的。
中国的进步并非一帆风顺。报告作者们的分析显示，有两个时期（1990年-1993年，1999年-2003年），中国最贫困人口的收入实际上减少了。作者们写道，这反映出低收入人口受经济周期和政府农业政策转变的影响更大。
这还表明，如果政府希望在减贫方面继续取得进步的话，就必须更多地关注那些能直接提高居民家庭收入的政策。
Chaudhuri说，这确实需要观念上的转变。
Andrew Batson

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