中国强调落实农民减负政策严查违规违纪行为

农民减负是政府和全社会关注的热点问题。8月18日，全国减轻农民负担工作座谈会在哈尔滨市召开，使这一问题再度受到社会的高度关注。
农民减负事关“三农问题”的解决和社会主义新农村建设的全局
中国强调落实农民减负政策严查违规违纪行为
据中国农业部消息，全国减轻农民负担工作座谈会8月18日在哈尔滨市召开。会议指出，要认真贯彻落实中央关于减轻农民负担的方针政策，准确把握当前减轻农民负担工作的重点和难点问题，抓好中央一系列支农惠农政策的贯彻落实，不断巩固农村税费改革成果，有效防止农民负担反弹。
消息称，以深化农村税费改革，全面取消农业税为标志，减负工作取得了明显成效。农民负担明显减轻，涉及农民负担的案(事)件明显减少，农民得到的实惠明显增加。农村干群关系明显改善。但也应看到，一些领域向农民集资摊派仍然较多，一些项目向农民收费仍然较乱。当前，减轻农民负担工作要高度重视解决存在的减负工作意识有所淡化，减负工作力度有所弱化，农民负担形式有新变化等重点和倾向性问题。
会议要求，各地区、各有关部门要从全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的高度，深刻认识新形势下减轻农民负担工作的重要性，树立长期作战的思想，坚持不懈地做好减负工作。坚持统筹城乡发展的方略和“多予少取放活”的方针，坚持标本兼治，坚持预防与查处相结合，重点做好以下四方面工作：
(一)狠抓政策落实，切实解决突出问题。落实和完善“四项制度”，深入开展重点问题治理，认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》，严格规范村级组织收费，健全“一事一议”筹资筹劳管理办法，严肃查处违规违纪行为。
(二)探索构建长效机制，逐步做到依法监管农民负担。要通过加强监管、推动改革、健全法制、促进发展，逐步建立健全减轻农民负担的长效机制。建立健全减轻农民负担的监控制度和日常管理制度，积极探索治本措施，推进农村综合改革，从体制上、源头上逐步消除加重农民负担的隐患，建立农村基础设施和公益事业发展的稳定投入渠道，进一步完善村民“一事一议”筹资筹劳管理制度。进一步修订、完善相关法律法规，明确农民的权利和义务，从法制上强化对农民负担的规范和监督管理。
(三)层层落实责任，切实加强组织领导。要继续坚持主要领导亲自抓、负总责的工作制度。要层层落实责任，一级抓一级，一级对一级负责。要既抓苗头、又抓重点，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。
(四)开拓创新，抓好减负队伍建设。各级农民负担监管人员要深入学习党的基本理论和路线、方针、政策，深入了解和掌握法律、经济、管理、科技等方面的业务知识，不断提高政治素质和分析问题、解决问题的能力。（中新网）
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取消农业税 农民负担为何依然沉重
公共服务收费:农民不能承受之重
在去年9月“南方农村报·中国农村发展论坛”上，中国社会学会会长陆学艺说，现在农民面临的问题还很多，不仅到卫生院看病收费过高，当前中小学费用也偏高。
来自山东某镇的党委干部王新海也指出，医院的高额收费是农民最大的负担。农民本来就没有医疗保障，生病后还要受到医院的高利盘剥，这对农民来说无异于雪上加霜。农民生病后，由于没有钱或舍不得花钱治疗，小病拖，大病扛，实在坚持不了才进院检查。一检查，一住院，轻则债台高筑，重则倾家荡产。王新海说，对药价，国家尽管设法控制，但上有政策，下有对策。药价降了，但他可以给你多用药，用好药。对其他费用，特别是手术和治疗费，尽管国家已有明文规定，但医院的随意性却很大，地方物价部门对此也熟视无睹。而在教育上，昂贵的择校费、生活费以及教育的乱收费也使农民负担沉重。
变相赋税依然存在
徐勇指出，尽管农民不交农业税，但是只要进行购买，每时每刻都在交税。而且这种赋税会不断增多。如生产资料价格的上涨。清华大学秦晖教授也认为，农业税虽然取消了，但是一些变相的赋税依然存在，比如说工农产品价格的剪刀差，农用物资价格的上涨以及政府形象工程的摊派等等。
王新海指出，许多企业和部门认识不到减轻农民负担对社会总体发展的重要性，他们往往为了本单位、本部门的眼前利益，不惜杀鸡取卵，总想千方百计地把农民的腰包掏空。例如，国务院刚刚执行对种粮农民的直补政策(种一亩小麦，国家给农民15元)，农用物资立刻就大幅涨价，农民刚刚得到的那点实惠，就被企业和中间商几倍、十几倍地要回去了。王新海认为，农用物资涨价，农产品降价，导致工农产品剪刀差越拉越大。
湖北省孝感市孝感学院王银芹讲师通过对湖北汉川市、云梦县、孝昌区三地农村的调查发现，虽然取消农业税对减轻农民的负担特别是纯务农的农民负担效果显著，但是对于促进农民增收特别是持续增收影响有限。
江西某镇的常务镇长王传师指出，另一方面的问题，即取消农业税之后，社会抚养费成了乡镇的宠儿。他指出，一些乡镇为了弥补财政不足，而使得社会抚养费征收工作受宠。那是因为，征收社会抚养费一方面具有合法性；另一方面社会抚养费数额巨大，使用随意并且征收的时间长。
官僚主义、形式主义带来的负担
王新海指出，前些年，各级政府在农业方面的决策失误，瞎指挥、一刀切，不从农村实际出发，不按市场规律办事，一味追求轰动效应，大搞形象工程、政绩工程，给广大农民带来的直接负担和间接负担也越来越突出。
他认为，现在农村已经进入市场经济时期，但各级政府在指导农村工作时，还在沿袭计划经济时期那一套。一切都靠行政命令，其结果是适得其反。不仅影响了农村的经济发展，也贻误了农民致富的机会，还让农民背上了不必要的经济负担。
乡镇干部不要拿负债问题说事
针对许多农村基层干部提出的乡镇债务缠身的问题。一位来自湖南的旁听者提出了不同的看法。他说“我就不明白了，国家现在一年少收不到500亿的农业税，但是却转移支付了600多亿给乡镇，为什么还说没钱？我看很大的原因其实是干部的自律问题”。他认为乡镇干部不能以负债问题来煽动人们的悲情，为自己的种种不负责任行为开脱罪责。
来自湖北的小学教师姚立法也提出类似的观点。他说，乡镇改革以及乡镇的财政问题“关键并不在于加大转移支付力度和乡镇机构改革，而在于政府决策公开透明。如果只加大转移支付力度，而不在预算、决算的透明度上下工夫；就只能使问题越来越不透明，农村社会越来越不稳定”。（节选自南方日报）
相关评论：中国农民生存与发展的九大悖论

1、不上学等着穷，上大学立刻穷〉〉点击查看原文
——一张大学录取通知书就等于一个贫困家庭的“判决书”。
2、不打工现在穷，打了工以后穷〉〉点击查看原文
——新“工农剪刀差”在自然延伸，只是表现形式变了，由工农扩展为城乡，由资金、物资的支持变为活劳动支持。
3、因为穷不看病，因为病更加穷〉〉点击查看原文
——“救护车一响，一头猪白养”，“住上一次院，一年活白干”。教育、医疗、养老被农民称为是压在头上的“新三座大山”。
4、种田想赚钱，种了田难赚钱〉〉点击查看原文
——“种田等于自费参加体育运动，锻炼了身体，白贴了一套运动服。”
5、低价买货想便宜，便宜过后吃大亏〉〉点击查看原文
——假冒伪劣产品“上山下乡”，农民成了消“废”者。“人命关天”的大案时有发生。
6、政策鼓励农民进城，进城之后难成市民〉〉点击查看原文
——城里的世界很精彩，城里的世界也很无奈。
7、没有男孩想男孩，有了男孩愁男孩〉〉点击查看原文
——如性别比失调再延续下去，20年后可能有四、五千万个男性找不到配偶，这是一个无法救助的群体。
8、当家作主想民主，有了民主不做主〉〉点击查看原文
——从“为民作主”到“民主”的进化过程中，农民有点眩晕，有点找不到“北”的感觉。
9、为陈规陋习所累，又为其推波助澜〉〉点击查看原文
——人情礼份在“自由风长”，雪球越滚越大，成了许多人难以挣脱的枷锁。农民说，不怕没钱，就怕攀比。
（作者 刘奇 作者单位：安徽省委政策研究室）（来源：《中国发展观察》杂志）