不可思议的寒冷

时间：2009-09-21 08:09:36

智利总统大选

智利不可思议的寒冷

在统治拉美成功奇迹的20年后，中间偏左的Concertación联合政府显露疲态且分崩离析

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在智利首都圣地亚哥工人阶级群聚的Lo Espejo区市区快速道路旁，建筑工人正在南半球寒冬的泥浆里施工，要完成125间砖木造的新屋。未来几周之内，原本住在该工地残破小屋内的家庭将可搬进去住。这些家庭中间最穷的住户仅需支付400美元，就可以住进原价约20,000美元的房屋，这是智利政府的政策之一，目标订在明年底前让国内最后残存的贫民窟彻底消失。他们是在智利总统Michelle Bachelet四年任期内（明年三月届满）获得住房补助款的600,000个家庭之一。

今年这项计划扩大实施，成为高达40亿美元（或占国内生产总值2.8%）扩大内需财政刺激之一环。这项计划未预防经济衰退︰今年第二季，智利经济比去年同期衰退4.5%。但是这项计划已减轻经济衰退带来的影响，社会住房计划目前约雇用270,000名建筑工人，较一年前145,000名大幅增加。「所有这些工程都可协助失业人口找到工作」，Lo Espejo工地一位木工Willy Gutiérrez表示。

这些工程亦拉抬了社会党女总统Michelle Bachelet的声望（参见：Chile’s surprising president）。根据智库政府研究中心（CEP）的民调显示，尽管经济衰退，但她的支持度已上升至七成二，从2008年6月的四成大幅升高。财政部长Andrés Velasco（自由党，前哈佛大学教授）的支持度亦居高不下。假若宪法未禁止总统连任，Michelle Bachelet极可能赢得今年12月举行的总统大选。实际上，她隶属的中间偏左Concertación联合政府正承受自1990年智利恢复民主后第一次失去政权的风险。

正式竞选活动从9月15日上路，最新的CEP民调显示，商人出身保守派反对党的候选人Sebastián Piñera囊括37%选票。基督民主党的Eduardo Frei（智利前总统，1994-2000），也是Concertación的正式候选人，以28%紧跟在后。同时，持不同意见的社会党国会议员Marco Enríquez-Ominami以无党派人士身分参选，拿下17%选票。过去四次总统大选反映了1988年公民投票的结果，当时56%的选民支持重返民主，但也有44%选民希望Augusto Pinochet将军延续16年的独裁统治。拉丁美洲最稳定的政治型态会在这里划下休止符吗？

在Concertación统治期间，智利拥有拉美区域最大的成功奇迹，日益巩固的民主体制和福利法规将Augusto Pinochet留下的自由市场经济政策发扬光大。2006年之前的二十年间，穷人比例从占总人口的45%下降至仅13.7%。所得分配仍高度不平均，但是机会正在加宽。现在，十个年轻人其中八个完成中学课程。Andrés Velasco指出，十个年轻人其中四个继续升学至高等教育，其中70%的大学生是他们家庭里的第一位大学生，许多案例都是由于政府提供的奖助金或贷款。

由于谨慎的总体经济政策，当去年发生金融海啸时，智利可以较许多邻国采取更多措施。Concertación曾经立法，财政法规要求政府面对经济循环必须平衡预算。当Michelle Bachelet上任初期，国际铜价（主要出口产品，政府岁入的最大来源）到达破纪录的水平，政府即提领堆积如山的存款用来支付大笔扩大内需的财政刺激。

可是，尽管所有这些成就，但智利心神不安的感觉仍像白雪覆盖安地斯山脉一样可以触摸。商人担忧智利经济不再是南美洲最有活力的（参见附图）。多年来政治人物一直谈论着，智利若要成为已开发国家，亟需改进教育的低劣质量并投入更多资金在革新和研究发展。他们现在还在谈论相同问题。



Sebastián Piñera宣称，「我们已经从智利奇迹走到智利午睡」。未来将维持财政法规和社会保护网，他表示。但是，他指控Concertación在本质上将企业家的兽性关进笼里。直指生产力下降的原因，他谴责劳工法令僵化和公共投资管理失当（他声称，过去四年浪费了100亿美元公共投资，举证铁路网和圣地亚哥大众运输进行笨拙的检修）。经济顾问Felipe Larraín表示，Sebastián Piñera政府未来将使经济年成长率提高至6%，藉由减免赋税的投资、更弹性的劳动市场和文官体制改革来提升生产力。

财政部长Andrés Velasco反驳，智利变得更为富有──人均收入达10,100美元（2008）──国家要如此快速成长谈何容易。假若智利每年持续进展约4%，将与芬兰和韩国等成功经济体在他们发展过程相同阶段的表现大体上一致。Andrés Velasco指出，投资和生产力在经济衰退期总会出现下滑，但政府在研究发展的投资却要提高。智利持续在全球竞争力和商业交易便利性的排行榜上取得高分，并且在阿根廷结束出口天然气至邻国之后，经济成长因能源成本日益升高而略受影响。

Concertación联合政府因被控操弄政治的方式而更易受伤害，他们曾失去与一般智利平民的接触。这是无党派候选人Marco Enríquez-Ominami的主要论点。年仅36岁，他形容自己是执政联合政府的「非法私生子」。他的父亲是游击队领袖，遭Augusto Pinochet政体杀害；继父是社会党参议员；外曾祖父是基督民主党的创党人士。他在法国长大，返国后担任电视台主管。他英俊的外貌、魅力和辩才无碍使他成为「智利政治史上的最佳沟通者之一」，政治学者Patricio Navia在即将出版的书里写道。

年轻人疏离政治

Marco Enríquez-Ominami的想法简单混合了社会自由主义和旧式社会民主。但是，他本人（而非他的政策）就是讯息。他的参选是对抗Concertación未举办全国性初选的抗议，以及对抗那些高龄且无须承担责任之党国大老们的主宰。他想要进行政治改革，部分原因是要推翻Augusto Pinochet留下各选区选出两位议员的选举制度。这一制度被普遍认为可以巩固党国大老的权力、阻碍小党发展，并且防止政治复辟。这一制度亦使智利的年轻人疏离政治令人忧心。几乎三分之一的成年人从未烦恼要去登记投票（投票在智利采用自愿登记）。

智利几乎所有全部政治评论员都一致认为Marco Enríquez-Ominami不会当选。但是，他却使另一位正派且能干的候选人Eduardo Frei显得极端保守和有些苍老（67岁）。他的响应一直在强调拥有年轻的顾问群并支持对手的很多政见，例如需要政治改革、修改劳工法令及国家现代化。他声称，自己是实际上可以达成这些任务的唯一人选。

三位候选人皆同意，智利社会的转变速度要比国家和政治体制快得多。二十年后，政治顶峰发生改变不会让人大惊小怪。但是自1958年起右派从未在智利赢得总统大选，Sebastián Piñera和Eduardo Frei几乎笃定晋级明年一月的第二回合投票──其中一人会赢得这次大选。