五角大楼:目前最棘手的是日本

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2009年10月24日,中央军委副主席徐才厚开始访问美国的11天之旅。除了美国国防部长盖茨亲自与徐才厚会谈外,美军更是首次向中国军方高层人员开放负责网络战与核武的战略司令部。然而,就在五角大楼高调接待中国军方高层人士来访之前一周,美军的文职和军职一号人物飞越太平洋,访问美国在亚洲的军事“基石”——日本。五角大楼的高级官员更是通过《华盛顿邮报》公开表示,对于美国而言,“目前最棘手的不是中国,是日本”。

    自从8月份民主党战胜自民党,首度执掌日本政权以来,美国一直担心民主党会秉承作为在野党时对日美同盟的批评态度。在就任首相后,鸠山由纪夫公开宣称要调查日美间受否存在秘密核协议,以及高调推动东亚共同体的行为,令美国对日本政策变化更加忧虑。

    2009年10月21日,在日本访问的美国国防部长盖茨罕见地拒绝了日本防卫厅为其准备的欢迎仪式,并以工作繁忙为由拒绝与日本防卫厅长官共进晚宴。舆论猜测,盖茨这种“故意”不给同行面子的行为是在向日本政府施加压力。

    在盖茨来访前,主导日本内阁的民主党官员刚刚表示,日本将中止在印度洋上为美军舰只加油的行动。这一行动已经进行了八年,配合了美国在阿富汗战场的作战。日本还检讨日美2006年达成的军事协议,计划重开谈判。根据这项耗资260亿美元的协议,美国驻日的海军陆战队基地将进行搬迁,同时8000名驻日美国海军陆战队官兵将移师关岛。 

    盖茨在东京与日本首相鸠山由纪夫进行会谈后表示,“现在已经到了履行日美新军事协议的时候,重新讨论这个协议将带来不可预估的后果”。而日本首相鸠山由纪夫则表示,盖茨来访“并不意味着我们要立刻决定所有问题”。

    对于鸠山的“拖延”行为,美国霍普金斯大学东亚研究主任肯特·考尔德认为,如果鸠山成功地将日美新军事协议拖到明年,美国人就更没有将协议内容完整实现的可能了。作为曾经的美国驻日外交官,肯特·考尔德认为日本官员对待美国的态度正在变化。

    10月14日,在华盛顿的一个研讨会上,日本民主党参议员谷冈郁子与美国国务院日本处处长凯文·马赫就美日军事协议中普天间基地问题公开“交火”。当马赫表示,这一问题已经达成协议之时,谷冈郁子认为原来的协议缺乏透明度。为此,马赫特别提醒谷冈郁子,日本民主党高级官员也已经同意这一协议。但谷冈郁子强硬地回应道,“我要比同意这个协议的那个日本官员更聪明”。

    考尔德特别指出,这次争论的意义不同寻常。他说,“在过去的30年间,我从未听过日本官员如此回应美国的外交官。在过去,当美国人说,我们之间有个协议之时,日本官员的回应只会给予肯定的回应。” 考尔德强调,新出现的争论预示着新的变化。

    虽然盖茨的日本之行不甚愉快,美军参谋长联席会议主席迈克·马伦还是紧接着盖茨的步伐访问日本。与盖茨相比,马伦在日本的声调和缓了许多。他不仅表示,日美同盟牢不可摧,还称赞日本为世界和平做出了巨大贡献。他说,“我要特别感谢日本对美国在中亚和阿富汗巴基斯坦边界行动的支持,没有日本的显著支持,阿富汗的稳定是难以实现的”。当然,马伦也再次表示,日本应该尽快开始履行2006年达成的日美军事协议,他说,“这一协议是这一地区稳定的基础”,日本应该尽快开始协助驻日美军基地搬迁和美国海军陆战队转移的工作。

    在盖茨和马伦的“软硬兼施”下,日本外务省在10月23日做出了一定让步。日本外相冈田克也表示,美军在冲绳的基地搬迁将尽快开始,新的基地不会离开冲绳。

    日本的让步并没有得到美国的赞许。本周,五角大楼再次向日本施加压力,要求日本民主党改变一贯立场,将日美联合开发的海基拦截导弹“SM-3 BLOCK 2A”出口到欧洲。毫无疑问,美国会向继续日本施加压力,争取在奥巴马11月访问日本之前,“啃下”日本民主党新政府这块“硬骨头”。