陕晋神盘公路堵车调查：270公里设十余个收费站

http://www.sina.com.cn  2009年10月21日23:17   央视《经济半小时》 在记者将近半个小时的拍摄过程中，车龙基本是在原地一动不动。
　　沿途这270公里竟然有十来个各式各样的站点，并且在黄河大桥两侧，也就是神盘公路和忻黑线两条路的瓶颈地带，关卡反而最多，五六公里的地段，集中了四五个检测点。

　　2009年10月21日央视《经济半小时》播出《神盘公路堵车调查：270公里收费检查关卡多达十几个》，以下是节目实录：

　　欢迎收看经济半小时，在开始今天的节目前，我给大家念一首诗，天天大堵塞，几 p .contentPlayer{margin-top:10px;}.contentPlayer{float:left;width:336px;height:322px;background:url(http://i1.sinaimg.cn/dy/main/video080904/cv_m_01.png) no-repeat 0 0;margin:0 20px 10px 0;*margin-right:17px;}.contentPlayer a{text-decoration:underline;font-size:12px!important;}.cp_player{padding:14px 0 0;text-align:center;height:249px;display:block;}.cp_tit{padding:10px 0 0 18px;font-size:12px!important;line-height:20px!important;display:block;}.cp_from{padding:0 0 0 18px;font-size:12px!important;line-height:20px!important;display:block;}视频：记者实地探访陕晋神盘公路大堵车 十公里长，通畅大道成天堑，谁人知暖凉，三季皆可过，惟怕冬季长，漫漫长夜怎熬过，车冷人更凉。

　　漫漫长夜怎熬过，车冷人更凉，这首诗有点凄凉呀，谁写的？

　　这是一位姓王的货车司机10月13号发给我们的，这位司机说，他是凌晨五点，堵在山西兴县到陕西神木县的黄河大桥上时写的，也就是在那几天，已经有媒体报道说，在陕西和山西交界处，忻黑线煤运大通道，也就是忻州到黑峪口这条公路上，出现了长时间、大面积的堵车，经常一堵就是几十公里。

　　在接到这位司机发来的信息后，我们的记者袁柏欣就连夜赶到了堵车地点，我们来看看他的报道。

　　公路开通六年多，司机称堵车已经堵到不着急

　　(10月14日 凌晨2点 山西省兴县)

　　10月14号凌晨两点，记者赶到了山西省兴县，兴县位于山西省西部，忻黑线的最西端黑峪口就在县境内，西隔黄河与陕西省神木县相邻，是神木县煤炭东运最便捷的通道，也是堵车最严重的地方。一进入兴县境内，公路上的车辆很快多了起来，快到兴县县城时，车辆已经在公路一侧排成了浩浩荡荡的长龙，这些远处的微光就是货车的尾灯光。经过兴县县城，进入兴县至神木路段后，公路两侧全排满了车辆，这位货车司机只有侧着身子，记者乘坐的车辆才能勉强通过。经过兴县蔡家崖乡后，公路两侧已经被彻底堵死。

　　司机：“我们47公里我们走了10个小时，47公里。”

　　司机：“60、70公里。”

　　记者：“堵了多长时间？”

　　司机：“一天了嘛。”

　　记者：“足足走了一天，这种情况多吗？”

　　司机：“哎呀，每天，基本每天就是这样。”

　　司机：“反正就是从今天下午三点至现在，从神木刚来到这儿。”

　　记者：“走了有多远的路？”

　　司机：“不到60公里。”

　　记者：“不到60公里，下午三点？昨天下午三点么？到现在，12个小时走了60公里？这个速度是快的还是慢的？”

　　司机：“不快不慢。”

　　记者：“这个跟平时比啊，平时不也堵车嘛，这个速度算是最慢的吗？”

　　司机：“稍微还快一点。”

　　记者：“还快一点还有更慢的时候，最慢能慢到什么地步？”

　　司机：“最慢就是堵像这一晚上，一白天一晚上，24个小时。”

　　记者：“就在原地不动？”

　　司机：“嗯。”

　　(10月14号上午8点 陕西省神木县)

　　10月14号上午8点，在当地交警部门的帮助下，记者用了五个小时，才通过了从兴县到神木县的最后二十公里路程，到达了兴神黄河大桥。桥上排满了大型载重货车，极其缓慢地通行着。站在桥上，记者能明显地感受到桥面的颤动。过了黄河大桥，进入陕西省神木县，拥堵依然在继续。但通过镜头可以看出，通往陕西方向的一侧已经是畅通无阻，堵车全部集中在通向山西的另一侧。从附近的山坡上望去，车队组成的长龙一望无际，司机们百无聊赖地在路边等待着。不断地有附近村民在车队旁经过，向司机们兜售着方便食品，一碗方便面在这里卖到了五元钱。在记者将近半个小时的拍摄过程中，车龙基本是在原地一动不动。

　　记者：“这一路走了多长时间了？”

　　司机：“27个小时了吧。”

　　记者：“你从哪儿到的这儿？”

　　司机：“从神木。”

　　记者：“从神木到这儿有多少公里？”

　　司机：“估计70多公里吧。”

　　司机们说，在这条路上，只能是一米一米地向前挪动，由于不能长时间离开车辆，司机们大多是吃碗方便面，或者在车上吃口随身带的干粮。

　　这是他们的床铺，吃饭、休息都是在驾驶室内狭小的空间进行。

　　记者拍摄时所在的地点距黄河大桥有十多公里，当地有关工作人员告诉记者，从黄河大桥向神木县境内，货车已经堵了有四十公里。

　　记者：“40公里是不是破纪录了？”

　　陕西省神木县侯川超限检查站副站长崔耀华：“不破纪录，8月13号大概是70多公里，不算破纪录。”

　　(10月15号 山西省兴县 岚县)

　　10月15号，在当地各部门的疏导下，忻黑线堵车状况已有所缓解，这是记者从吕梁山上拍摄的画面，货车已经能够正常有序通行。然而，到了15号夜间，交通状况又开始恶化起来，从吕梁山顶望去，盘山道上又堆满了车辆，这些光点就是汽车的灯光。有消息说，这次堵车从黄河大桥一直堵到了岚县县城，断断续续堵塞了将近80多公里。

　　(10月16号 山西省兴县 岚县 静乐县 忻州市)

　　10月16号，记者经兴县、岚县、静乐县、忻州市返回北京，一路上，忻黑线上到处都能看到这样的车队长龙，只不过变得时断时续。记者注意到，在这些司机的脸上，已经看不到焦急的表情。

　　记者：“着不着急？”

　　司机：“不着急，着急啥。”

　　记者：“怎么不着急呢？”

　　司机：“堵车走不了。”

　　记者：“你都已经不着急了。”

　　司机：“着急也没办法。”

　　制造堵车的原因何在？

　　最后那位司机我觉得挺有意思，他说堵车已经堵到不着急了，这种无奈乍一听有点出乎意料之外，但仔细一想，还真是情理之中。几十公里路要走十几个小时，而且天天如此，再急的脾气到了这儿也没辙了。

　　咱们现在来了解一下这条制造大塞车的忻黑线，忻黑线建成于2003年，东起山西省的忻州市，西至兴县的黑峪口，就是片子里看到的黄河大桥附近，全长140多公里。沿着忻黑线再往西过黄河，就是中国第一产煤大县——陕西神木县，年产煤近9000万吨，神木很多煤炭都是依靠汽车走忻黑线运往山西、河北、山东一带。

　　也就是说，这条公路是陕西西煤东运的一条大通道。但我也奇怪了，这条公路按说开通已经有六年多了，过去没听说过这里有过大塞车，怎么今年突然间堵得这么厉害，一下都全国闻名了？我们来听一听各方面的声音。

　　记者：“你们感觉原因是啥呢？”

　　司机：“车多，路太窄了。”

　　吴贵唐：“去年现在的话是流量不到一千，流量，现在的话就是个六七千，高峰时期的话能达到一万多点。”

　　记者：“能达到一万多。”

　　贺云亭：“这个情况是多方面原因，一个是车流量增加，二一个是前段山西治超点检查，检查收费，检查，所以导致车流量不畅通。”

　　司机：“有时又好，有时什么也没有就堵了嘛，车堵，收费站、门检站、超限站，它几个站一走就错不开，车就堵了。”

　　司机：“本地方车插队了吧，可以说是这样。”

　　司机：“有时候有交警，路过这儿要钱。”

　　记者：“他们要钱跟这个堵车有关系吗？”

　　司机：“那当然有关系了，你堵住要钱，有的给钱，有的说好话，那就耽误时间。”

　　胡银宝：“这个新线堵车已经是司空见惯了，是司空见惯，见怪不怪，老百姓已经习以为常了。”

　　“堵车吧，像现在堵得这么厉害，也就是从这个下半年，五六月份开始，煤炭用量突然加大以后，造成堵车，以前还可以。”

　　神木交警大队长毛永东： “原因我想就是四个字“车多路差”，这是一个根本原因。”

　　这忻黑线塞车的原因还真是五花八门，道路状况不好、车流量大、收费站点多再加上有些司机不守规矩乱插队，看来几乎所有制造堵车的原因，都让这条路给赶上了。

　　但我们要是实际仔细分析，主要原因其实还就是两点，一是车多路窄的交通状况，这是客观因素，再有就是人为因素，比如刚才提到的收费站点，并且我从前面的节目中还有一个发现，就是这条道路的主要堵点，就在黄河大桥附近，也正好处在山西陕西两省交会的节点上。这个肠梗阻是怎么形成的呢？我们就先一起去看看。

　　忻黑线东达忻州，太原，西接陕西省神木县的神盘公路，从神木县城到忻州市区全长200公里左右。在这条路上行驶的货车绝大多数都是运煤车辆，从神木县装载煤炭后，经神盘公路过兴神黄河大桥，走忻黑线进入山西、河北等地。神盘公路路宽12到20米，双向四车道。但忻黑线只有8米，双向两车道。两条路在兴神黄河大桥会合，也在这形成了瓶颈。车辆经过黄河大桥进入忻黑线后，需要经过一段两公里左右的上坡弯道路段，载重货车行驶这一公里路段就需要十五分钟。这条上坡弯道旁边树立的警示牌显示，这里还是落石和塌方地段。记者一路采访时见到，忻黑线很多地段都在维修，路面崎岖不平，尤其是载重车辆行驶的一侧，路面被破坏得极为严重。忻黑线沿途经过大量村庄，路况复杂，很容易造成人为堵塞。在采访期间，记者就拍摄下了这样的画面，面对这位村民，货车司机们只能是无可奈何。而这种人车混杂的路况极易导致意外发生。山西省兴县交通部门统计，2003年忻黑线通车后到现在，在兴县地段发生严重交通事故198起，死亡96人。而另一方面，忻黑线公路上行驶的车辆与日俱增，今年6月份，山西取消二级公路收费，忻黑线变成了免费路，过往车辆迅速增加。而另一方面，山西本地煤炭资源整合，对外地煤炭依存度提高，冬季供暖季节临近，煤炭需求量上升，都导致这条线上运力骤增。当地提供的资料显示，2002年忻黑线开工时，按照二级公路标准建造，设计通行量4000辆，目前车流量已经达到了10000辆甚至更多，甚至有时达到20000辆。

　　山西省交通厅规划处处长王京荣：“解决根本的长远之计来说，我们一个就是要加快区域高速公路网的建设，第二个我们想就是要提高现有道路的通行能力，就是改造提高，就是大家说的现在是二级路要改造成一级路，我们也在，已经都早就启动了，上半年都已经开始做了，这大概至少得两年，两年多的时间。”

　　看了前面的情形，我们忻黑线堵车的状况已经有了一个基本了解。打个比方，公路就像一条河一样，在陕西神木这边是一条大河波浪宽，但过了黄河大桥，到了山西这边，却突然间变成了小河流水哗啦啦，道窄路差，速度自然就慢下来了。

　　我们画面上也看到，山西一侧的路况标准确实较低，这些都是导致车辆堵塞的重要原因。但忻黑线通车已经六年多，过去这条路也是这么窄，道也是这么复杂，怎么过去却很少出现这样一堵就是几十公里的情况。看来客观因素还只是一方面。

　　我们的记者袁柏欣在调查中也发现，导致忻黑线肠梗阻，实际上还存在着不少人为设置的堵点。这些堵点又是怎么出现的呢？一分钟广告之后，我们继续关注咫尺天涯“忻黑线”。

　　“拦路虎”让司机们防不胜防，是否还会继续存在下去？

　　位于山西、陕西两省交界的忻黑线运煤大通道上，近期出现了长时间、大范围的车辆拥堵。

　　堵车本来不是什么大新闻，但像这样一堵就是几十公里、十几个小时的，却是罕见。

　　忻黑线大塞车发生后，当地有关部门也采取了很多措施，甚至提出来要单双号限行或建议司机绕行。可是我们知道，如果公路货运实行单双号限行，这对司机们的利益，还有煤炭外运都将带来巨大的影响。劝司机绕行也不现实，如果还有别的路可以走，哪个司机愿意忍受这种拥堵呢？那在目前的道路状况下，究竟还有没有什么办法能够缓解大塞车？

　　我们的记者袁柏欣在塞车现场调查的时候，就有了发现。事实上，在忻黑线上，不仅路况不好，而且一些人为因素也在制造着拥堵，尤其是很多关、卡、站、点，就像一个个拦路虎，让司机们防不胜防。那这些站点又是怎么冒出来的呢？继续我们的报道。

　　在调查中，有许多司机向记者反映，忻黑线公路，包括连接忻黑线公路的神盘公路，沿途各种收费站、检查点设置过多，那么这条煤运大通道上到底有多少收费站、检查点呢？记者实地进行了体验。这里是神盘公路的起点，三点五公里后，记者遇到了第一个收费站，张板崖收费站。通过这处收费站，再往前走，就是候川超限超载检测站，所有货运车辆都必须进站接受检查，此时里程显示是10.4公里。经过候川超限超载检测站，在神盘公路36.8公里处，是当地设置的一处计量站，专门对煤炭运输车辆进行检验。行驶53公里后，记者遇到了第二个收费站，盘塘收费站，这里也是神盘公路的终点。在这处收费站旁边，还有一处煤炭计量复查站。车辆驶过黄河大桥后，在56 .4公里处，路边的标识显示，这里是兴县碧村治超检测点，限速5公里。离碧村治超检测点四公里处，是山西省赵家川煤焦管理站，运煤车辆在这逐辆受检通过。离开兴县，进入岚县境内后，天已经黑了下来，在距神盘公路起点145公里处，记者来到了岚县的东村治超点。在212公里处，是忻州市静乐县的悬钟煤焦营业站，在218公里处，是静乐县的悬钟治超布控点，车辆在这又排起了长龙。在行驶270公里后，记者终于从陕西省神木县城到达了山西省忻州市。这270公里的路程，在驾驶小型车辆的情况下，记者仍然走了将近十个小时。

　　在这些司机经过这些检查站、治超点，办完手续之后，他们都是一路小跑，生怕耽误了哪怕几秒的时间，赶紧给后面的人让出地方来。

　　但他们争取的这点时间，在这一连串关卡面前，完全可以忽略不计。记者算了一下，沿途这270公里竟然有十来个各式各样的站点，并且在黄河大桥两侧，也就是神盘公路和忻黑线两条路的瓶颈地带，关卡反而最多。五六公里的地段，集中了四五个检测点。

　　那我们在节目中也看到，其中有些检测站点现在是停下来了，但当地却否认叫停这些站点和目前的堵车有关系，那么，这些站点还会不会继续存在下去呢？

　　记者：“为什么车辆现在过得这么慢呢？”

　　陕西省神木县神盘公路盘塘收费站站长贺云亭：“这个因为是前面山西治超点 黑峪口上过不去。”

　　这就是贺云亭说的治超点，治超点位于兴神黄河大桥东侧的山坡上，记者到来时，磅房里已经无人值守，里面的电脑还开着。旁边的标牌显示，这里是兴县碧村治超检测点。在发现记者拍摄后，很快有人折掉了这幅标牌。当地相关负责人告诉记者，这个检测点从十月七号起暂停运行。

　　山西省兴县治超办主任胡银宝：“这个是这么，没有人(是因为)，最近这段时间吧，过往车辆比较多，从7月份以后进入雨季，检测的话车辆多，传感器、显示器有短路和失效现象，磅也被压得完全沉下去了，前后都不平衡了，属于这个(技术原因)。”

　　胡银宝说，这个治超检测点停止运行完全是因为设备问题，和堵车毫无关系。根据规定，治超检测站的设置，应当由省级交通主管部门提出方案，报请省级人民政府批准。然而记者在调查中发现，兴县碧村检测点根本没有得到过山西省人民政府的批准。

　　胡银宝：“我们这里就是，原来这里也是想把这个，充分的利用这个，整合以后利用这个收费站点撤销后，如果用了一笔钱，正式咱们把这个系统，正儿八经建起来向省政府批准，所以形成申报这个手续了，你现在申报，我认为没有必要。”

　　胡银宝强调说，他们这里只是个临时斜载点，根本没有必要申报批准。然而过往的司机向记者反映，这个检测点从四月份建起来后，逢车必检，每检一台车要五分钟左右，并且检测点就设置在黄河大桥东侧这个上坡弯道上，这个检测点开始运行后，堵车开始日趋严重。

　　为什么一个没有经过批准的检测点能在这设置起来呢，就在这个检测点采访期间，记者遇到了山西省交通厅治超办监督组的检查人员。

　　山西省交通厅治超办监督组负责人侯鹏翔：“这我不太清楚。”

　　记者：“就是兴县这个点？不应该收费吧？”

　　侯鹏翔：“嗯。”

　　兴县治超办主任胡银宝告诉记者，碧村治超点目前只是因为设备检修暂停，在检修完成后，这个点还将恢复运行。

　　胡银宝：“等修好以后，等待上级的同意以后。”

　　记者：“上级是哪一级部门呢？”

　　胡银宝：“上级需要省市治超部门批准。”

　　记者沿神盘公路、忻黑线一路采访中发现，在沿途的每个县都至少有一处超限检测站，对过往载重车辆逐车必检。在忻黑线静乐县路段，记者还拍摄到这样的画面，这辆执法车迎头把一辆货车堵住，在忻黑线上人为形成了长龙。货车司机告诉记者，检查人员强行把他截停后，正准备以超限的名义对他进行处罚。

　　记者：“你们是哪的？谁给你们权力让你们来查车的？谁安排的？”

　　“幸亏你们过来了，要是你们不过来，又给弄上了。”

　　司机们告诉记者，类似违规设置检测站点、随意强行拦截车辆等做法，在忻黑线上屡见不鲜，人为加剧了煤运大通道的堵塞情况。而对于这些收费站、检测点，山西省交通厅相关工作人员表示，他们也正在考虑进行优化整合。

　　治超检测站竟然也能出现山寨版，确实让人匪夷所思。并且我们注意到，拿兴县的这个治超站来说，职能部门表示，现在只是因为技术原因暂停，将来还要继续恢复运行。

　　我又想起了你节目开始时读的那首诗，漫漫长夜怎熬过，车冷人更凉。

　　为什么当地对设置检测点这么积极，当然我们不排除是有治理超限超载的作用，但与此同时，我们也联系到了一位司机，他长年就在忻黑线上，现在我们请他揭开一些背后的秘密。

　　“为什么不绕路，从其它方向，比如兴县的南面或北面进入山西？”

　　“一个是油贵，再一个其它地方更黑。”

　　“我们对有一点，很感兴趣，象兴县碧村这个检测点，为什么一定要设在紧靠黄河大桥这边，路况还这么不好，可以说是堵上添堵？”

　　“收黑钱呗，在磅上做手脚，在别的地方都不超，在这准超，说好话，塞50元钱，走人。”

　　半小时观察：莫让治超办变成“致堵办”

　　今天，前面那位写诗的司机，又给我们发来一条短信，上面是这么写的，又是拂晓，挨饿受冷谁管着，车如潮，心里焦，望穿山坳，归乡路飘渺。怎么让这些堵在路上度日如年的司机，顺利踏上归乡路，怎么才能打通陕西煤炭东运的通道？这不仅是修路的问题，更考验着政府协调管理的能力，只有让陕西煤和山西路的利益之争平息了，这段肠梗阻才能看到根治的一天。（记者：袁柏欣）

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