3黑龙江省绥化市肇东市

肇东市

肇东市位于黑龙江省西南部， 松嫩平原中部，南距省会哈尔滨53公里，北距油城大庆80公里，是哈尔滨—大庆—齐齐哈尔黄金经济带上一个重要节点城市。是农业资源大市，食品工业名城。辟建有省级经济技术开发区。现已被纳入哈尔滨都市圈，规划进“哈大齐”工业走廊 ，经济社会发展面临千载难逢的机遇。2006、2007连续两年荣获全国中小城市评比“双百强”殊荣。名列全省十强县第三位，是全省唯一入选的东北十强县。在第七届全国县域经济基本竞争力评价结果中排名第113位。滨洲铁路、哈大高速公路纵穿南北，绥肇公路横贯东西，南部松花江流经。火车站、汽车站、码头俱全，水、陆、空交通十分便利。

目录

·                                 • 历史沿革

·                                 • 气候资源

·                                 • 经济总貌

·                                 • 工业经济

·                                 • 农业经济

·• 历史沿革

·• 气候资源

·• 经济总貌

·• 工业经济

·• 农业经济

·• 财贸经济

·• 社会事业

·• 参考链接

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肇东市-历史沿革

肇东市

肇东市名称，设治伊始，因其地位居肇州之东，故取名“肇东”。清代，系郭尔罗斯后旗游牧地。清光绪年间出放蒙荒，垦民渐稠。1906年2月1日（清光绪三十二年正月初八日），黑龙江将军奏准，设置肇州厅的同时，于昌五城（今昌五镇）设肇东分防经历。翌年委任官员，至1908年（清光绪三十四年）肇东分防经历正式到任。中华民国成立后，1912年11月 5日，裁撤肇东分防经历，改设肇东设治局。设治员贺良楫奉命于11月30日前往“昌五”，1 2月4日开办，启用关防。1914年7月1日，奉令将设治局改设肇东县，县公署驻昌五城。隶属龙江道。1929年2月，裁撤道制，由黑龙江省直辖。时为二等县。东北沦陷后，初隶黑龙江省，1934年12月改隶滨江省。1935年9月，将县境西南部的第三区大部（今四站、西八里、涝洲、德昌、五里明乡镇一带）划归郭尔罗斯后旗管辖。1937年12月3日，伪县公署由昌五城迁至满沟站（原名甜草岗，今肇东站），满沟成为县城，后称“满沟街”。为与县名统一，1940 年5月1日，将满沟街改称肇东街。1945年“九三”抗日战争胜利后，同年12月，划归哈西专区管辖。专员公署驻肇东县城。1946年3月，划归吉江行政区。同年4月，将郭尔罗斯后旗的八里、四兴（今四站镇）、向阳、三星、同仁村和呼兰县的乐安、安居、长发、万宝村划归新设置的乐安县管辖；5月，撤销吉江行政区，划归嫩江省；7月，撤销乐安县，并入肇东县。1947年2月至9月，隶属黑嫩联合省第四专区管辖。黑嫩联合省分设后，肇东县隶属嫩江省。1949年5月，嫩、黑两省合并为黑龙江省，隶属黑龙江省管辖。1954年8月，松、黑两省合并后，由黑龙江省直辖。1958年8月，划归哈尔滨市领导。1960年1月，将万宝公社划归哈尔滨市。同年5月，将肇东县划归松花江专区管辖。1965年6月，松花江专区更名为绥化专区，肇东县隶属绥化专区。1986年9月8日，国务院批准，撤销肇东县，设立肇东市（县级），以原肇东县的行政区域为肇东市的行政区域，隶属绥化地区管辖。

肇东市-气候资源

肇东地处“寒地黑土”绿色农业区，全市有耕地305万亩、草原150万亩、林地100万亩、水面26万亩，具有农、牧资源的先天优势。土质肥沃，气候温和，雨量充沛，适宜多种作物生长。盛产玉米、大米以及七彩大米、药膳小米、特种瓜菜、无公害马铃薯、中草药、葵花、烤烟等，是国家商品粮和畜牧业生产的重要基地。油气资源十分丰富，已探明地下石油储量达1.2亿吨，天然气储量4亿立方米，大庆采油十厂和榆树林油田公司已在本地注册，年产原油50万吨。 

肇东市-经济总貌

肇东市

近年来， 市委、市政府团结带领全市人民，认真践行“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，紧紧围绕发展与和谐两大主题，奋力拼搏，团结攻坚，经济社会发展取得累累硕果。

2007年实现地区生产总值173亿元、财政收入9.8亿元、城镇居民人均可支配收入9150元、农民人均纯收入4433元，同比分别增长 16.5%、24.3%、15.3%和8.1%。财政收入位居全省县级前列。三次产业之比为21.6：37.4：41。

肇东经济开发区 发展势头强劲。规划面积20平方公里，项目建成区面积达10平方公里。不断完善基础设施建设，强化载体服务功能，实施特殊发展政策，实现“特区式”管理，成为哈大齐工业走廊上的“黄金项目区”。伊利30万吨液态奶、欣欣大庄园食品有限公司、温州一品彩印 、三星制药等一批大项目相继落户开发区，展现出开发区的美好发展前景。

肇东市工业基础雄厚，初步形成了布局合理，门类齐全，技术先进，后劲充足的工业体系。重点骨干行业有食品工业、医药工业、化学工业、建材工业、纺织工业、饲料工业、机电工业。主要工业产品有酒精、医药、乳制品、绿色食品、饲料、机电等900多种，有20多种产品远销欧盟、美国、日本、韩国、俄罗斯等国家和地区。2007年，全市规模以上工业企业发展到46户，总产值49.8亿元，增加值18.3亿元，利税6.4亿元，同比分别增长15.8%、20.2%、15%。

肇东市

肇东市农业结构日趋优化。树立以牧兴农、以牧富民思想，大力推进畜牧业发展。奶牛、肉牛、生猪、山绵羊、家禽饲养量分别达到12.6万头、43万头、200万头、100万只和3160万只。加大投入力度，做强粮食产业，2007年粮食总产41.4亿斤,位居全省之首，被评为全国粮食生产标兵县。发展绿色食品140万亩、 认证a级绿色食品12个、无公害农产品认证标识达到44个，被国家授予寒地黑土绿色农业示范县。实现农业总产值61亿元， 同比增长7.6%，其中养殖业产值36亿元，占农业总产值的59%。以奶牛业为主体的牧业经济已成为农村经济发展的支柱。

肇东市新农村建设蒸蒸日上。2007年， 通村通乡道路建设实现历史性突破，修筑通乡、通村道路447公里，其中白色路面254公里，实现了通村道路网络化。推进农村饮水安全工程建设，新打饮水井33眼，新增自来水用户5308户。推动农村清洁能源发展，全市新增沼气农户1000户。开通全省农村首家全境数字电视，实现了“村村通”。启动新型农村合作医疗，覆盖面达到92.57%。修建村级活动场所72处，文体活动场所20处。转移农村劳动力17.6万人，实现劳务收入6.5亿元。

肇东市商贸流通兴旺发达。作为哈大卫星城和周边市县商品的集散地，着力建设区域性商贸中心，大力发展第三产业。以东北商业第a街建设为领衔，超市、总代理、总经销等现代物流业不断涌现。构筑了一大批特色型、龙头型、外向型市场，内外沟通的商贸网络已融入区域经济大循环之中，大市场、大流通、大贸易网络初步形成。2007年实现社会消费品零售总额39.5亿元，同比增长27.4%。出口创汇实现700万美元。 

肇东市基础设施建设突飞猛进。强化硬环境，优化软环境，道路、电力、邮电、通讯设施不断完善。同时，市委、市政府出台实施了一系列招商引资优惠政策，全力创造“特区式”发展环境，倾力打造“平安肇东”、“法治肇东”、“文明肇东”，为大招商、招大商创造了独特的“洼地”效应。先后有香港华润集团、中粮集团、福和集团、内蒙古伊利集团、四川希望集团、温州一品彩印、福建佳和集团、华能集团、国能生物发电等一大批国内外知名企业、财团来肇东投资兴业，共谋发展。2007年共引建投资千万元以上项目26个，引进合同资金20.3亿元，实际到位15.7亿元。

2008年，全市上下以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三个率先”（率先建成农区工业化示范区、率先实现财政收入10亿元、率先跻身全国百强县行列）目标，突出项目建设、社区建设、新农村建设、环境建设和党的先进性建设，进一步转变经济发展方式，深化改革，扩大开放，推动经济与社会、城市与农村、文明与生态协调发展，为加快和谐发达新肇东建设步伐而努力奋斗。

肇东市-工业经济

肇东市

肇东市工业基础雄厚，初步形成了规模较大、布局合理、比例协调、技术先进、后劲充足、门类齐全的工业体系。肇东工业从行业上可分为化工、医药、机械、轻工、食品、纺织、服装、建材、粮油加工、石油开采等十大行业。主要产品有酒精、味素、医药、乳制品、水泵、变压器、风机、锅炉、辅机、乙醇燃料、润滑油、DDGS饲料、白酒、西药、中成药、大输液、生物农药、兽用药、塑钢门窗、水泥、红砖等900多种。其中国家优质产品2种、部级优质产品7种、省级优质产品89种。有20多种产品选销欧盟、美国、日本、韩国、俄罗斯等20个国家和地区。龙头骨干企业己形成群体，全市有产值超亿元企业7户： 中粮生化能源（肇东）有限公司、榆树林油田开发有限公司、伊利乳品有限公司、伊利乳业有限公司、爱农复合肥、成福集团、汇中锅炉燃料油公司；产值超5000万元企业2户：希望饲料有限公司、宋站乳品公司；产值超1000万元的企业8户：华富药业、兴东集团、永利化工厂、华龙机械厂、华丰食品公司、酶制剂有限公司、石化包装有限公司、宋站水暖厂。

2001年7月经省外经贸厅批准设立了省级经济技术开发区。2004年又被列入哈大齐工业走廊，省国土资源厅批准6个区块132.5平方公里盐碱地作为工业走廊用地。2006年全力推进开发区基础设施建设，着力提升开发区产业集聚能力和投资强度，打造项目建设平台。按“四通一平”标准，在开发区内全面启动交通、水利、通讯、电力等基础设施建设，全年完成投资3560万元，新建供热中心一处，修建道路路基19公里，建设排水干渠16.65公里，新建1处开发区综合服务中心大楼并投入使用，开发区建设步入快车道。

2007年，项目建设成果丰硕。全年共引建投资千万元以上项目26个，引进合同资金20.3亿元，实际到位资金15.7亿元。欣欣大庄园畜产品加工、中粮15万吨酒精扩产、伊利30万吨液态奶等一批项目竣工投产，东北商业第一街投入运营，汇丰兽药扩产等一批项目正在建设，华能2X300MW热电联产、国能生物发电等一批大项目正在做前期工作，五星级酒店场地动迁已基本完成。哈大齐工业走廊肇东项目区基础建设又有新进展，新修白色路面3.6公里，项目承载能力不断加强。在项目建设和骨干企业的强力拉动下，工业经济整体素质进一步提高。全市规模以上工业企业发展到46户，实现产值49.8亿元，增加值18.3亿元，利税6.4亿元，同比分别增长15.8%、20.2%、15%。全市工业资产总额54亿元，国家级产业化龙头企业3户。工业经济已经成为市域经济发展的主力、财政收入的支柱，工业税收已经占全市财政收入的70%。

肇东市-农业经济

肇东市

肇东市位于黑龙江省西南部松嫩平原腹地，地处“寒地黑土”绿色农业区。全市有耕地305万亩、草原150万亩、林地100万亩、水面26万亩，具有农、牧资源的先天优势。土质肥沃，气候温和，雨量充沛，适宜多种作物生长。盛产玉米、大米以及七彩大米、药膳小米、特种瓜菜、无公害马铃薯、中草药、葵花、烤烟等，是国家商品粮和畜牧业生产的重要基地。

2007年是“三农”投入最大的一年，是农民得到实惠最多的一年，也是新农村建设全面推进的一年。种植业高产高效，粮食总产突破性增长。全市发展优质高产作物339.6万亩，其中玉米294.4万亩，水稻34.3万亩，同比分别增加64万亩和4.3万亩，实现粮食总产41.36亿斤；发展棚室蔬菜1.5万栋，瓜果、蔬菜、烤烟等特色作物面积9.4万亩；发展绿色食品140万亩，认证A级绿色食品12个，无公害农产品认证标识达到44个，被国家授予寒地黑土绿色农业示范县。

奶牛业发展健康顺畅，商品奶产量大幅提高。全市新增优质成母奶牛1万头，其中域外购牛4000头，商品奶总量11万吨，其中向市内乳品企业交售7.2万吨，增长26%；同时，肉牛、生猪、山绵羊、家禽饲养总量同比分别增长5.3%、7%、4.7%和17.9%；发展精养水面18万亩，无公害水产品养殖面积26万亩，水产品产量达到3.2万吨，产值4.2亿元。农业基础日益牢固，综合生产能力显著提高。全市投入“三农”资金10亿元，新打抗旱水源井860眼，单井覆盖面积达到450亩；组建农机合作社3个，发展农机大户28户，新增大型农机具40台（套）；推广农业新技术16项，培养新型农民1.4万人，普训13万人次；新建改建机械榨奶站15处，组建青贮公司2处，新购青贮机械215台，种植青贮5万亩，奶牛平均单产达到4.5吨。

新农村建设成效明显，农村民生条件极大改善。修筑通乡通村道路447公里，其中白色路面254公里、红砖路193公里，实现了通村道路网络化；新打农村安全饮水井33眼，新增自来水用户5308户；新建秸秆燃气站一处，农村新增户用沼气1000户；修建村级组织活动场所72处、文体活动场所20处；新型农村合作医疗覆盖面达到92.57%，农村社会参加低保3.3万人，弱势群体达到应保尽保。

农村改革不断深化，稳定局面持续巩固。农村税费改革深入推进，国有农场改革顺畅完成。村级“一事一议”筹资筹劳1100万元，申请以奖代补资金324万元。落实落靠农村各项惠农政策，全面核查村级集体资产，加大土地、种子、生资市场整顿力度，全力开展信访攻坚，农口和农村社会持续稳定。部门职能充分释放，农业战线再创全优。农口部门争先创优，平原水库治理列入国家病险水库除险加固专项规划；沿江湿地纳入国家级保护区管理，林木管护机制改革取得成功并在省和绥化市介绍了经验；奶牛、生猪、青贮、改草项目等补贴资金2800万元全部落实到户；万村千乡市场工程建设全面展开，林业、农机、土地、水产、信用社等部门积极向上争取项目扶持，农口各项工作均处于绥化市排头和全省领先位次，荣获全国粮食生产先进县、全国奶牛养殖先进县、省重大畜禽疫病防控先进县等荣誉称号。

肇东市-财贸经济

肇东市

肇东市商贸流通兴旺发达。作为哈大卫星城和周边市县商品的集散地，着力建设区域性商贸中心，大力发展第三产业。超市、总代理、总经销等现代物流业不断涌现。构筑了一大批特色型、龙头型、外向型市场，内外沟通的商贸网络已融入区域经济循环之中，大市场、大流通、大贸易网络初步形成。全市有一百、新纪元、庆客隆、百姓、中央红、佳惠、财富等大型商场、超市近30处。福和大酒店、凯帝酒店、天赋酒店、金铭酒店等可为客商提供高质量餐饮服务。全市有5家银行，6家保险公司。信贷资金投放、财险、寿险保费收入、城乡居民储蓄存款余额等均在绥化市名列前茅。

2006年，以第三产业为重点的财贸经济日益繁荣兴旺。着力建设区域性商贸中心，大力发展超市、总代理、总经销等现代商贸业态。成功引进福建佳和集团在我市投资建设集商贸、住宅、娱乐、购物等多功能为一体的“东北商业第A街”项目。城乡市场日益繁荣，实现社会消费品零售总额31亿元，同比增长13%。坚持内外贸并举，酒精、绢花、葵花等产品出口创汇2795万美元,同比增长51%。积极打造民营经济良好发展环境,民营企业发展到1166户,个体工商户3.98万户，同比分别增长5.5%和9%。第三产业增加值实现60.9亿元，增长18.2%。全市从事第三产业人数达到15万人，占全市城镇从业人数的38.3%。2006年全市财政收入实现6.67亿元，同比增长8%。居全省县级前列。

肇东市-社会事业

科技工作：1996年，被评为“全国科学技术工作先进市”；1998年，被评为“全国星火计划先进集体”；1999年，顺利通过“国家可持续发展实验区”的阶段性验收；2002年，顺利通过了“国家可持续发展实验区”的全面验收。科技人员突破16000人，总人口与科技人员比例为52：1。多年来，全市共有581项科技成果获得科学技术进步奖，有10项成果填补国内空白，12项成果填补省内空白，申报国家专利230项。

2004年，抓住“全国县（市）科技工作年”有利契机，与高等学校和科研院所组建了产学研联合体，承担了国家玉米丰产高效集成研究等攻关项目10项，科技成果转化成效显著。2005年，深入实施“科教兴市”战略，向上申报科技项目13个，其中10个项目通过国家和省审定。2006年，申报国家和省级科技项目11项，科技对工农业生产的贡献率分别达到40.5%和60.5%。

教育事业：目前，全市城乡有中小学校349所，其中小学298所，中学51所；在校学生总计122,428人，其中小学在校学生54730人，初中在校学生52549人；全市有中等职业学校7所（含技工学校）；普通高中3所，高中阶段在校学生11999人；全市有幼儿园8所，在园幼儿1247人；特殊教育在校学生85人。全市共有教职工10,574人。

近年来，教育教学改革日益深入，素质教育全面实施，办学条件明显改善，教育教学质量不断提高。肇东市于1996年被确定为黑龙江省首批素质教育实验区，同年通过省“两基”工作验收；1998年被国家教委授予“全国两基工作先进市”；2000年通过全国“两基”工作复检；2001年被国家教育部、财政部、国家计委认定为全国“两基”工作先进市；2005年，省级重点示范高中——肇东一中顺利通过省示范高中评估，四中高中教学全面展开。教育人事制度改革全面实施，高中扩建进展顺利。顺利通过省政府教育督导评估组对全市教育工作的全面评估，荣获职业教育先进市称号。截止2006年，教育“两基”工作取得重大进展，“普九”覆盖率达到100％。改造农村中小学校70所88,071平方米，在全省率先消灭了D级危房。建设了六中综合教学楼和四中宿舍楼，改造了新立小学，新建一中、七中新校区和第十中学，中高考升学率连续四年保持绥化领先位次。

公共卫生：2006年末，全市共有各类卫生机构31个，其中医院25个，综合医院2个，中医院2个，乡镇卫生院21个，预防保健机构（含妇幼所、院）1个。年末全市共有卫生技术人员1611人，其中医生731人。年末卫生机构实有病床1044张。

公共卫生事业发展迅猛。完成疾病控制中心和传染病院建设，有效提高了应对突发公共卫生事业事件的能力。加强急诊急救工作和三级卫生网络建设，投资近百万元建立ICU病房，二级以上医疗机构住院符合率在95%以上，急救抢救成功率达99%以上，儿童“四苗”覆盖率达到97.4%，顺利通过了国家计划免疫综合评审。

完善以两大医疗集团为龙头的市乡村卫生服务一体化网络和以疾控中心为牵动的市乡村疾病预防控制体系。全市21个乡镇卫生院全面恢复建立，新型农村合作医疗工作运行顺畅，农民受益。成立25个社区卫生服务站，城内社区卫生服务达到60%。2006年末，全市总户数294528户，总人口92.7万人，其中城镇人口26万人，占总人口的28%，农村人口66.7万人，占总人口的72%。人口出生率为11.2‰，死亡率为3‰，自然增长率为11.2‰。

文化工作：1996年被评为“全国文化先进县”，至今保持此荣誉。在全省首家采取多渠道投入的方式完善文化阵地设施建设；在全省首家实行文体联姻的方式壮大文艺演出队伍；在全省首家打造出“肇东国画”特色文艺精品出国展出；在全省县级首家创办并连续成功举行消夏晚会九届；连续五年被评为全省“金色田野”乡村文化系列活动先进县；2002年以全省第一名的成绩通过了全国文化先进市的验收；2005年，成功举办山东曲阜、青岛肇东国画展，受到广泛好评；2006年，连续举办第九届广场消夏晚会，得到广泛赞誉。
在文化娱乐方面。现有大中小型歌舞厅近百家，网吧40余家，二人转场地20多个，从业人员1000多人。年上缴利税300多万元。

在文化阵地方面。共有歌舞艺术剧院、文化馆、文博馆等七家单位。有文化大厦和文化中心各一座。每个乡镇建有乡级图书馆1个。现有肇东国画院、银针漫画社、夕阳红乐团、老干部书画印社、秧歌协会等群众自发成立的活动组织近百个，共有老、中、青、少会员和爱好者2万多人。
肇东市文联现有作家协会、书法家协会等十个协会，各艺术门类共有国家级会员3人，省级会员72人，绥化市级会员189人，肇东市会员1082人。活动开展积极踊跃。

体育工作：大力推进全民健身计划，构建多元化体育服务体系。坚持青少年体育以学校为重点，农村体育以乡镇为重点，城市体育以社区为重点的工作方向。学校体育红红火火，乡镇体育蓬勃发展，社区体育渐入佳境。2006年，新建高标准体育场、体育馆及健身休闲广场。城区有大型健身站点21处，小型的健身活动点遍布城乡。健全群众体育活动组织，建立社会体育指导工作队伍和社会的群众体育网络，举办经常性群众体育活动，丰富群众文化生活。每年以“百万青少年上冰雪活动”和“全民健身活动”为主线，组织广大市民参与大型体育活动。全面实施竞技体育发展战略，进一步提升我市竞技运动水平。狠抓业余训练，围绕“输送和竞赛”两大重点，制定“金牌战略”，竞技体育成绩斐然。截止2006年，连续多年保持“田径之乡”和“全国体育工作先进市”荣誉。