央企袖珍公司调查 66家企业利润均不到亿元

在中石油、中石化这些央企“豪门”的背后，潜伏着一支不为外界熟知的“绩差央企”大军。《21世纪经济报道》说，这支“贫穷大军”让国务院国资委操心不少，一个庞大的、旨在将169家央企整合到三十到五十家的重组计划围绕着它们展开。可是今年以来，这个备受各方瞩目的计划进展缓慢。这使马金泉以及他的公司的命运变得更加扑朔迷离。
马金泉是彩虹集团的总经理。的公司刚刚从一场生存危机中逃离出来——根据最新的财务报告，彩虹上半年终于止亏赢利了。
而在2005年度，原材料涨价使这家中国最大的彩管生产商深陷泥潭，以巨亏8.7亿元的业绩，在169家央企的利润排行中名列倒数第一。
从利润指标来看，央企绩差公司数量颇为庞大。
国务院国资委统评局的统计报表显示，2005年度，169家央企有14家出现亏损，比2004年增加了4家。其中，亏损超1亿元的，除彩虹外，还有电信科研院(-2.614亿元)、三九企业集团(-1.392亿元)、中房地产集团(-1.022亿元)。这14家共亏损24.1亿元。
而资料显示，三九企业集团、中房地产集团、中国华诚集团等已是至少连续两年亏损。
连同上述14家在内，2005年度有66家央企利润不到一亿元，占了近40%；利润不到5000万的有31家，占了18.3%。净资产收益率低于1%的有42家；总资产报酬率低于2%的有48家。
这和中石油等央企“豪门”形成鲜明对比——2005年度，169家央企中，利润前40名的央企赢利5944.2亿元，占了整个央企利润的95%。而剩下的129家总共只贡献了5%的利润。
这些绩差公司，大多是一些“袖珍公司”。
截至2005年底，169家央企里，资产总额在五十亿到五百亿元之间的企业有59家，十到五十亿元之间的48家，小于十亿元的14家。其中，医疗器材进出口公司和重庆汽车研究所资产总额最小，只有2.6亿元。
在外界印象中，中央企业都是些巨无霸，为什么也有这样的“袖珍公司”呢？
原来，当初国资委成立时，按照政资分离的原则和新的国资管理分级代表制，中央各部委的下属企业，都分离出来划到国务院国资委——并不是以大小而论。
这样一来，大到上万亿的总资产，小到两三亿，国资委的央企家族大小悬殊。
这些袖珍央企，主要有三类：
一类是承担特殊功能的公司。如一家主要从事石油贸易的公司，一年进口2000万吨石油。公司总资产24.9亿元，职工1000多人。本来可以并到中石油或者中石化，但考虑到国际形势的风险，有独立存在的必要性。
“像这样的公司还有十几家，如保利公司、国企咨询公司等。”国资委规划局官员介绍说。
第二类是商贸、流通等服务类企业，共有33家。除了中化集团、中国五矿集团、中国粮油集团外，资产总规模大多在100亿元以下，中国诚通公司2004年度总资产也不过80.2亿元。
第三类是科研院所。截至2005年末，中央企业科研院所还有21家(实际上中央企业的科研院所很多，大部分都进到企业集团。
国资委规划局官员将大多数这种“袖珍公司”概括为“三无”企业——无主业、无规模、无效益。
“这些大都是过去政府部门办的一些没有主业或者主业很不明确的企业，包括公安、司法这些部门办的一些公司，长期没有经营目标、没有主业，后来有了主业也不成规模。”上述国资委规划局官员说。
这些企业管理基础也就比较薄弱。“我们让他们把企业发展规划报上来，结果发现他们没有规划，有的话也就是一张纸。”国资委规划局的官员说。
“不过，这两年整个经济形势好，这些企业一年有三五百万、一两千万(利润)，人也不多，百十来个人，小日子过的还不错。”国资委官员解释说。
这样的央企总盘子，给国资委带来监管上的压力。
如何处理这些“袖珍公司”，国资委从一开始思路就很明确，就是“两集中”——将国资向重要行业和关键领域集中、向行业排头兵集中。第一步先将169家央企整合到八十到一百家；第二步，整合到三十到五十家。
国资委在这方面的工作经过两个阶段：先是让央企自己找“婆家”，进行内部重组。由此推动了57家28例企业的重组。大多是采取原有系统内的两家企业自愿联合，资产无偿划转的方式。被重组企业退出国资委管理序列，与重组企业形成母子公司的管理架构。
这种模式主要靠国资委外部施压、企业自愿。2004年达到了一个联合重组的高峰。
但是这种模式速度太慢——央企自身改制动力、压力不足，国资委自己审批改制方案也不便操作、风险大。于是在2005年，国资委采取了一种更为主动的方式，选定两家——诚通集团和国家开发投资总公司(以下简称“国开投”)作为资产经营公司平台，承担央企重组的工具功能。
这也是国资委监管思路调整的重大一步：国资委现在集监管与资本经营于一体，容易发生角色冲突，为此需要把监管和经营分开。国资委本身更多地承担监管职能；而经营职能，则需要建立类似于“淡马锡”这样的中间层来承担。并且中国的国资规模和复杂程度，决定了不止需要一家“淡马锡”，不止需要一类“淡马锡”。
诚通和国开投就是这样两家试点，他们的定位，更多地是重组整合这些“袖珍公司”。
“诚通作为资产经营试点，引起了舆论的广泛关注，先后有十多家中央企业主动与我们接触，提出了重组要求。”诚通集团一位高层说。
今年初，国开投也雄心勃勃地把六家央企袖珍公司纳入自己的重组计划。
但是，两个“淡马锡”迄今为止工作进展甚微。——国开投托管中国包装公司，诚通托管中国寰岛集团，中国普天集团八户困难企业划转诚通。稍大点的买卖，比如诚通重组华源则无疾而终。诚通试图引进光彩49这样的民营资本参与央企资产重组的计划，至今也未见大的进展。