贺海仁：旧法须让位于新法 盐业公司垄断经营并不合法

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贺海仁：旧法须让位于新法 盐业公司垄断经营并不合法

2009年08月27日 18:03凤凰网财经【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

中国社科院法学研究所副研究员贺海仁(凤凰网财经)

凤凰网财经讯 食盐加碘导致了国内部分地区甲状腺疾病增多，这一消息引起了人们对食盐加碘问题的关注。而追问买不到非碘盐的原因，公众纷纷把矛头指向了盐业垄断经营体制。凤凰网就此问题专访了中国社科院法学研究所副研究员、北京市东方公益法律援助律师事务所主任律师贺海仁。

盐业总公司网站近日发布《关于稳定食盐加碘工作保证碘盐供应的函》，称加工碘盐是有法可依的，对此贺海仁表示，有法可依要看我们怎么来理解法。根据我们国家现行法律体系制度，我们把法律分为几个层次。第一个是宪法，或者是宪法文献。第二是法律，法律主要是全国人大常委会制定，然后是行政法规和地方性法规，然后是中央部门的规章和省级的规章。

我们可以把这些都称为是法，但是下位法不能违反上位法的规定。中央实际上谈到专门制定法律依据是在行政法规的层次上，就是在90年的时候国务院颁布了《盐业管理条例》，在94年的时候国务院颁布了《关于消除碘盐缺乏危害管理条例》以及96年我们颁布了食盐专营办法，这是三个管理办法，都是行政性法规，是由国务院规定的。应该说这三个法规确认了我们盐业公司专卖的法定地位，从这个意义上讲，中盐公司是对的，但去年8月1号我们的《反垄断法》生效了。《反垄断法》是全国人大常委会颁布的，它是高于国务院的规定的。此时可以认为下位法和上位法发生了冲突，下位法你必须修改与上位法不同的规定。而这同时也属于旧法和新法的冲突。按照法律原理的话，旧法应该让位于新法。(马德俊)

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