神马文学网美国的“先发制人”外交政策面临重大转向
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 08:44:44
如果说朝鲜试射长程导弹已不是个意外，那布什政府在美国国庆节受到试弹挑衅后的平和表态，更令世界各国吃惊：美国在九一一恐袭事件后力推的“先发制人”对付恐怖主义敌人的策略，已经接近了尾声。
布什12日起出访欧洲和俄国。还没有出门，其论调已显示出，他在寻求制约伊朗和朝鲜核问题解决方法时，将不再会坚持强硬态度，动不动就扬言要“先发制人”，而会转而寻求国际合作方式来解决。布什近日对朝鲜问题至少发表了六次讲话，用令保守派极其失望的口气，避而不谈强压朝鲜的“先发制人”和“严厉制裁”前调，而是反复强调让国际压力来使朝鲜停止试射长程导弹。他数次明确表示，那些问题不是一天就形成的，也不会一天就解决。在另一次讲话中，布什更是罕见地说：“外交上的问题，要有一段时间才会见效。”他的表态，一反昔日急功近利，以强硬行动取代外交交涉的做法。
举凡大国外交，强势者纵如美国总统，其个人对已经行之有年、重大外交政策的影响亦很有限。美国历史上有不少总统上任后大改对外政策，却少有成功者。
布什总统借力于九一一事件，破天荒地一口气对美国五十年来的外交政策作了三项重大改动：在重大国际冲突中，不再耐心等待盟友的支持；加重“先发制人”的广度和深度；用外力的强制性民主来解决恐怖主义的难题。
四年多过去了。美国在这三项重大政策上，惨遭全面退败，美国外交陷入几十年来少见之困境：泥沼缠身的伊拉克战争、反抗日烈的阿富汗战争、距拥有核武日近的伊朗，和导弹越打越远的朝鲜。最后，还有日益低落的美国国际声誉和渐行渐远的昔日盟国。
这一切，都必须归咎于布什四年前开始的外交地震。一场“先发制人”却将美国拖入泥淖的伊拉克战争，成了布什外交改革的终极者。而朝核事件及伊朗核设施争执，就是逼迫美重返国际谈判的最后一记重拳。
早在朝鲜扬言要试射长程导弹时，美国军方就向布什进行了或采军事行动的简报。据参加会议者披露，会议几乎是未开始就告结束，因为美国无力也无可承受对朝鲜进行一场有效的“先发制人”行动。
朝鲜于七月四日连射七枚导弹，其挑衅意义不言可喻，然而美国各报纷纷引用军事、外交专家之言刊文，指出美国在朝鲜问题上，没有任何新的有效措施。唯一可行的只是依靠国际大家庭合作，同朝鲜谈判。
《时代》周刊在最新一期封面故事中分析：先发制人为特征的“布什战略”已经告终。这篇长文指出，布什团队在九一一后，制订了一个强势、理想化、单边使用美国力量的政策。这些政策符合布什总统“行动代替交涉”的个人风格，如他2003年对《时代》周刊说：“布什战略其实是由行动所定义，而不是由语言来定义的。”然而，现在的布什总统却开始辩称：“在世界上的某些地方，我的一些言论被误解了。”
白宫日前在被逼问外交政策转向时，亦以过去遭人误解来解释目前的立场。指白宫近年来一贯强调的“先发制人”，并不必然意味着军事行动。
白宫发言人斯诺10日表示，“我认为，将先发制人看成军事行动，其中有些误解，并不是这样。先发制人是指在某些人能够伤害你之前，阻止他们，可以透过外交折冲的途径达到这个目的”。
由不顾一切后果强硬出手、先发制人的“牛仔外交”，转为同国际大家庭共谋对策，布什政府迈出了重要的一步。但正如四年前的大地震一样，外交上的转向折回亦非易事。现在的局势是，别说在布什剩下的两年任期中，就是2008年新总统上任后，美国外交都会在很长的一段时间内，力图挣扎摆脱过去四年布什“牛仔外交”留下的影响。
美国外交在走了四年的弯路后想要转回原路，恐怕还要花上另外的四年。这是美国外交的不幸。
布什12日起出访欧洲和俄国。还没有出门，其论调已显示出，他在寻求制约伊朗和朝鲜核问题解决方法时，将不再会坚持强硬态度，动不动就扬言要“先发制人”，而会转而寻求国际合作方式来解决。布什近日对朝鲜问题至少发表了六次讲话，用令保守派极其失望的口气，避而不谈强压朝鲜的“先发制人”和“严厉制裁”前调，而是反复强调让国际压力来使朝鲜停止试射长程导弹。他数次明确表示，那些问题不是一天就形成的，也不会一天就解决。在另一次讲话中，布什更是罕见地说：“外交上的问题，要有一段时间才会见效。”他的表态，一反昔日急功近利，以强硬行动取代外交交涉的做法。
举凡大国外交，强势者纵如美国总统，其个人对已经行之有年、重大外交政策的影响亦很有限。美国历史上有不少总统上任后大改对外政策，却少有成功者。
布什总统借力于九一一事件，破天荒地一口气对美国五十年来的外交政策作了三项重大改动：在重大国际冲突中，不再耐心等待盟友的支持；加重“先发制人”的广度和深度；用外力的强制性民主来解决恐怖主义的难题。
四年多过去了。美国在这三项重大政策上，惨遭全面退败，美国外交陷入几十年来少见之困境：泥沼缠身的伊拉克战争、反抗日烈的阿富汗战争、距拥有核武日近的伊朗，和导弹越打越远的朝鲜。最后，还有日益低落的美国国际声誉和渐行渐远的昔日盟国。
这一切，都必须归咎于布什四年前开始的外交地震。一场“先发制人”却将美国拖入泥淖的伊拉克战争，成了布什外交改革的终极者。而朝核事件及伊朗核设施争执，就是逼迫美重返国际谈判的最后一记重拳。
早在朝鲜扬言要试射长程导弹时，美国军方就向布什进行了或采军事行动的简报。据参加会议者披露，会议几乎是未开始就告结束，因为美国无力也无可承受对朝鲜进行一场有效的“先发制人”行动。
朝鲜于七月四日连射七枚导弹，其挑衅意义不言可喻，然而美国各报纷纷引用军事、外交专家之言刊文，指出美国在朝鲜问题上，没有任何新的有效措施。唯一可行的只是依靠国际大家庭合作，同朝鲜谈判。
《时代》周刊在最新一期封面故事中分析：先发制人为特征的“布什战略”已经告终。这篇长文指出，布什团队在九一一后，制订了一个强势、理想化、单边使用美国力量的政策。这些政策符合布什总统“行动代替交涉”的个人风格，如他2003年对《时代》周刊说：“布什战略其实是由行动所定义，而不是由语言来定义的。”然而，现在的布什总统却开始辩称：“在世界上的某些地方，我的一些言论被误解了。”
白宫日前在被逼问外交政策转向时，亦以过去遭人误解来解释目前的立场。指白宫近年来一贯强调的“先发制人”，并不必然意味着军事行动。
白宫发言人斯诺10日表示，“我认为，将先发制人看成军事行动，其中有些误解，并不是这样。先发制人是指在某些人能够伤害你之前，阻止他们，可以透过外交折冲的途径达到这个目的”。
由不顾一切后果强硬出手、先发制人的“牛仔外交”，转为同国际大家庭共谋对策，布什政府迈出了重要的一步。但正如四年前的大地震一样，外交上的转向折回亦非易事。现在的局势是，别说在布什剩下的两年任期中，就是2008年新总统上任后，美国外交都会在很长的一段时间内，力图挣扎摆脱过去四年布什“牛仔外交”留下的影响。
美国外交在走了四年的弯路后想要转回原路，恐怕还要花上另外的四年。这是美国外交的不幸。
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