神马文学网春色碧于天
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沈掌荣
中国人大网 2005年03月21日 浏览字号：【大 中 小】 打印本页
人民代表大会，在春色满园的阳春三月，喜讯频传。参加十届全国人大三次会议的近三千名全国人大代表，带来了十三亿人民的心声，带来了九百六十万平方公里土地上的新彩，带来了数不尽的春色。
今年的十届全国人大三次会议，在静悄悄的春风春雨中，吹来了一股股清新的会风，进行着促进人民代表大会制度完善和发展的改革，一件件，一个个，或已经家喻户晓，或还未被人们知晓，都令人耳目一新……
第１项，计划和预算报告，由全体会议上报告改为书面报告。过去，这两个报告都在大会的全体会议上由国务院有关负责人口念报告全文，历史翻到了二００五年，改为书面报告，与政府工作报告合在一起，交代表们审议。这，减少了大会的一次全体会议，效果好了，会期短了，蕴含着的是科学发展观指导下的理性和效率。
第２项，大会决议由长变短。三月十四日上午，大会闭幕式通过了多项决议，包括通过政府工作报告、计划报告、预算报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告的六个决议。这些决议，以往都有一段较长的话。因而，也常有代表和群众提出，决议的话长了，有的还重复了报告中的话。今年，简明扼要，一目了然，这是人民代表大会成熟的表现。
第３项，会议天数由多变少。今年大会的议程很多，有报告、有法律案，还有选举。类似这样齐全的议程，以往会期一般都在十一二天。然而，今年只有九天半，其紧凑与效率，令人称道。
第４项，准备会由几个变为一站式的一个。所谓兵马未动，粮草先行，以往会前总要召集各代表团先遣人员召开多次会议，研究、协调大会代表衣食住行等诸多事项。今年把这些会，改为一站式的一次会。这皆大欢喜的“毕其功于一役”之举，饱含着运作人员的辛劳和心血。
第５项，提出议案由重数量变为重质量。六届以来，全国人大代表向大会提出的议案逐年增长，一时间也出现了争一号议案、争议案数量多的现象，议案质量却重视不够，有许多议案只能改为建议、批评和意见。议案这个人大代表履职的主要形式之一，是人大代表参与管理国家事务的具体体现，由重数量、速度、反映，发展到重质量、效果、责任，是人大制度发展的脚步声。今年大会991件议案件件符合要求，是历史上第一次，是人大代表“我当代表为人民”真情的写照。
第６项，会议的住行活动变为更加便民。以往，为代表开辟专用车道、代表集中购物等似已“天经地义”。然而，把人民群众时刻放在心中的代表们，前几年已放弃了集中到商店购物的活动，后来又减少了车行封道时间。今年，会议自身勤俭办会，出行又增加了群众车辆通行时间，减少了两个宾馆的住地……春雨静悄悄，润物细无声。
第７项，新闻报道的镜头和版面，变得更加多地对准了来自基层的代表，来自人民群众中的声音。今年大会的新闻，报道基层的多了，反映热点的多了，贴近群众的多了。以人为本，老百姓的关注点，成了会议新闻报道的落脚点。
第８项，未按表决器的人数由计在弃权中变为不计在参加表决的总数中。过去，表决时把未按表决器算作弃权，今年算未参加表决。虽然是一个小小程序，但程序也是民主；虽然是一个细节，但细节体现了严密和实事求是。
第９项，选举写票时由不全划到全部都划。以前，在无记名投票时，赞成不必划，只有弃权、反对、另选他人时才划。这就形成了会场上选举人动作不一样的场景。因而，在一些基层选举时，也发生过不该发生的故事，有的代表为防止人家发现他划了票，把笔藏在信封中露出一个笔尖来划票！这，有时候把无记名投票的公正性给排除了。今年，赞成、反对、弃权、另选，都要划票，这给选举的公正性又加上了一个筹码。
第１０项，代表证一次刷卡变为多用。过去，代表进门要刷卡，报到还要刷卡，今年“一卡通”，一次就解决问题，为代表拿出更多精力去开好大会助了一臂之力。
十届全国人大三次会议在会风上的变化，肯定还不止这些，但滴水能映出太阳的光辉，这些改变，反映了在以胡锦涛为总书记的中国共产党领导下，我们的党风、工作作风、会风，正在发生巨大改变，人民代表大会制度在建设社会主义和谐社会的过程中，在科学发展观指导下，步子迈得更加扎实。让我们去迎来人民代表大会制度的春色满园、生意盎然的“春风杨柳万千条”的更加灿烂的春天吧！
中国人大网 2005年3月21日
中国人大网 2005年03月21日 浏览字号：【大 中 小】 打印本页
人民代表大会，在春色满园的阳春三月，喜讯频传。参加十届全国人大三次会议的近三千名全国人大代表，带来了十三亿人民的心声，带来了九百六十万平方公里土地上的新彩，带来了数不尽的春色。
今年的十届全国人大三次会议，在静悄悄的春风春雨中，吹来了一股股清新的会风，进行着促进人民代表大会制度完善和发展的改革，一件件，一个个，或已经家喻户晓，或还未被人们知晓，都令人耳目一新……
第１项，计划和预算报告，由全体会议上报告改为书面报告。过去，这两个报告都在大会的全体会议上由国务院有关负责人口念报告全文，历史翻到了二００五年，改为书面报告，与政府工作报告合在一起，交代表们审议。这，减少了大会的一次全体会议，效果好了，会期短了，蕴含着的是科学发展观指导下的理性和效率。
第２项，大会决议由长变短。三月十四日上午，大会闭幕式通过了多项决议，包括通过政府工作报告、计划报告、预算报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告的六个决议。这些决议，以往都有一段较长的话。因而，也常有代表和群众提出，决议的话长了，有的还重复了报告中的话。今年，简明扼要，一目了然，这是人民代表大会成熟的表现。
第３项，会议天数由多变少。今年大会的议程很多，有报告、有法律案，还有选举。类似这样齐全的议程，以往会期一般都在十一二天。然而，今年只有九天半，其紧凑与效率，令人称道。
第４项，准备会由几个变为一站式的一个。所谓兵马未动，粮草先行，以往会前总要召集各代表团先遣人员召开多次会议，研究、协调大会代表衣食住行等诸多事项。今年把这些会，改为一站式的一次会。这皆大欢喜的“毕其功于一役”之举，饱含着运作人员的辛劳和心血。
第５项，提出议案由重数量变为重质量。六届以来，全国人大代表向大会提出的议案逐年增长，一时间也出现了争一号议案、争议案数量多的现象，议案质量却重视不够，有许多议案只能改为建议、批评和意见。议案这个人大代表履职的主要形式之一，是人大代表参与管理国家事务的具体体现，由重数量、速度、反映，发展到重质量、效果、责任，是人大制度发展的脚步声。今年大会991件议案件件符合要求，是历史上第一次，是人大代表“我当代表为人民”真情的写照。
第６项，会议的住行活动变为更加便民。以往，为代表开辟专用车道、代表集中购物等似已“天经地义”。然而，把人民群众时刻放在心中的代表们，前几年已放弃了集中到商店购物的活动，后来又减少了车行封道时间。今年，会议自身勤俭办会，出行又增加了群众车辆通行时间，减少了两个宾馆的住地……春雨静悄悄，润物细无声。
第７项，新闻报道的镜头和版面，变得更加多地对准了来自基层的代表，来自人民群众中的声音。今年大会的新闻，报道基层的多了，反映热点的多了，贴近群众的多了。以人为本，老百姓的关注点，成了会议新闻报道的落脚点。
第８项，未按表决器的人数由计在弃权中变为不计在参加表决的总数中。过去，表决时把未按表决器算作弃权，今年算未参加表决。虽然是一个小小程序，但程序也是民主；虽然是一个细节，但细节体现了严密和实事求是。
第９项，选举写票时由不全划到全部都划。以前，在无记名投票时，赞成不必划，只有弃权、反对、另选他人时才划。这就形成了会场上选举人动作不一样的场景。因而，在一些基层选举时，也发生过不该发生的故事，有的代表为防止人家发现他划了票，把笔藏在信封中露出一个笔尖来划票！这，有时候把无记名投票的公正性给排除了。今年，赞成、反对、弃权、另选，都要划票，这给选举的公正性又加上了一个筹码。
第１０项，代表证一次刷卡变为多用。过去，代表进门要刷卡，报到还要刷卡，今年“一卡通”，一次就解决问题，为代表拿出更多精力去开好大会助了一臂之力。
十届全国人大三次会议在会风上的变化，肯定还不止这些，但滴水能映出太阳的光辉，这些改变，反映了在以胡锦涛为总书记的中国共产党领导下，我们的党风、工作作风、会风，正在发生巨大改变，人民代表大会制度在建设社会主义和谐社会的过程中，在科学发展观指导下，步子迈得更加扎实。让我们去迎来人民代表大会制度的春色满园、生意盎然的“春风杨柳万千条”的更加灿烂的春天吧！
中国人大网 2005年3月21日