神马文学网干部陪访是一场政治作秀
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 09:57:15
目前，信访问题困扰着各级政府。下级政府为了减轻上级政府对其考核压力，从减少当地群众的上访数量着手，使出浑身解术，穷尽政治智慧，于是就有了“接访”、“截访”以及“信访销号”等举措的出现。据
“陪访制”是政府治理信访问题的又一新举措，然而，这一举措从其出现之始就缺乏程序正义。试问：由被控告者陪同控告者去控告自己，谁能相信这样的制度设计呢？公民上访是在行使宪法赋予的申诉控告权利，“陪访制”对公民行使这一宪法性权利究竟是起到保障还是限制作用呢？ 依据“公共选择理论”，市场经济下私人选择活动中适用的理性原则，也同样适用于政治领域的公共选择活动，即政府以及政府官员在社会活动和市场交易过程中同样也反映出“经济人”理性的特征。政府及其公务人员也具有自身的利益目标，或者说政府自身利益本身也是一个复杂的目标函数，其中不但包括政府本身应当追求的公共利益，也包括政府内部工作人员的个人利益，此外还有以地方利益和部门利益为代表的小集团利益。既然作为被控告者的政府存在自身利益，其与作为控告者的公民就可能存在利益（甚至是根本性的利益）冲突，因此，推行“陪访制”就极有可能出现干部借陪访为名行监督、控制进而压制公民上访之实，最终限制了公民行使宪法赋予的申诉控告权利。
其实，江西瑞金与其推行“陪访制”，还不如落实信访听证制度，即由干部代表被访政府一方，与上访者共处一堂，在无利害关系的受访者主持下，双方就上访涉及的问题陈述自己的意见，最终由受访者作出裁断。不论听证结果如何，信访听证制首先在程序上实现了正义。2005年修订的国务院《信访条例》通过第十三条、三十一条、三十五条的相关规定，已将听证作为信访工作的一项重要制度确立下来。期待瑞金能依据《信访条例》和《江西省信访听证会暂行规定》，推动信访听证制度的实施。
据统计，自瑞金推行“陪访制”以来，今年一季度接访496件中，陪访仅19件。有干部分析说，这和大多访民不信任乡镇干部，绕开他们上访有关。看来，举措不断，问题依旧，“陪访制”必将沦为一场政治作秀。