洪都拉斯政变现质变 各国反应表里不一（图）

洪都拉斯政变现质变 各国反应表里不一（图）   文章提供 于 2009-7-7 15:52:16 (北京时间: 2009-7-8 3:52:16)
  文章作者: 何耀雄    阅读时出现乱码？ 解决办法
　　随着美洲国家组织日前罕见地中止旗下成员国资格，奥巴马政府也发表声明，表态支持拉丁美洲民主政制和谴责洪都拉斯的军事政变。

　　美国《华盛顿邮报》今日刊登文章指，自九十年代起，拉丁美洲已有十多个总统被非常规地推翻，但这里民主的最大威胁并不是来自军人叛变，而是来自深根谛固的独裁传统。过去几年里，在大选中险胜的新领袖和立法机关上台后都打压言论自由和民主空间，使得人民起来反抗罢黜总统。

　　前美国大使、奥巴马美洲峰会特别顾问戴维道（Jeffrey Davidow）也分析称，“我认为拉丁美洲民主的主要威胁不是军方力量，而是无视监督与制衡的当地政府。”

　　对于美国政府和其他美洲国家来说，洪都拉斯这场军事政变是难以应对的。尽管美洲国家组织已经表态支持塞拉亚，但跟过往区内几次政变相比，组织这次的回应却温和得多。

　　洪都拉斯这场政变的起因是塞拉亚公然蔑视法庭判决，执意举行新宪法公投，企图废除总统任期限制，为自己连任铺路。这场政变让人联想起拉丁美洲六、七十年代的黑暗日子，当时军队政变频繁，动辄铁腕镇压反对者。但洪都拉斯今次政变却与过往有所不同，因为军方迅速承认了国会选出的代理总统，议员后来更以压倒性票数通过罢黜决议。

　　匆匆逃往哥斯达黎加的塞拉亚昨天更无视一众美洲国家警告，坚持尝试返国，尽管他无法降落首都机场、逼降尼加拉瓜，但国内亲塞拉亚和反塞拉亚的两大派还是因此酿成了流血冲突。美国政府预料，塞拉亚会再度返回华盛顿商讨下一步对策。


7月5日，在洪都拉斯首都特古西加尔巴国际机场，被罢免总统塞拉亚的支援者抗议军警

　　塞拉亚向国际社会寻求支持复职，美国卡达中心美洲研究中心（Americas Program at the Carter Center）主任麦可（Jennifer McCoy）指出，跟据过往记录，国际社会不大会坚持拉丁美洲被推覆的总统复职，美国和其他国家通常只会呼吁有关国家重新大选和重订宪制。

　　对于美国来说，塞拉亚的下台意味着反美总统查维斯少了一位区内盟友，可是，这次军方把穿着睡衣的总统强行拉走实在是做得太过份了，使得奥巴马政府也不得不与国际社会一道同声讉责。

　　麦可认为，“国际社会对洪都拉斯政变的强烈反应，有助于减少军方再度干政的机会。但由于拉丁美洲整体局势已经改变了，军方不上台也不代表不会爆发新一轮骚乱。而且这次政变也出现性质上的改变，我们也不知道该如何处理。”

　　面对洪国政变，奥巴马的回应也汲取了布什应对委内瑞拉2002年政变时的教训。当时布什政府被指默默支持委国政变行动，但这场政变也撑不了两天，更令声称“支持南美洲民主”的美国相当尴尬。曾主管拉丁美洲事务的美国前副国务卿罗梅罗（Peter Romero）回忆说，“我们当时已经透过各过渠道操作，有双边的，也有透过美洲国家组织的，可是我们当时实在是押错宝了。”

　　汲取过往教训，奥巴马上周公开讉责洪国政变“非法”和“创恶劣先例”，该言论为影响力日衰的美国赢得了难得掌声。四月美洲峰会时，奥巴马更保证会与拉丁美洲和加勒比海国家“平等相待”，放弃美国一贯主导美洲的外交路线。可是，虽然美国对这次政变的态度跟过往有别，但她们也还没有调走驻洪国的大使，塞拉亚上周访美也不获白宫安排会见。

　　另一方面，美国的美洲政策也获得美洲国家民主宪章（Inter-American Democratic Charter）背书，宪章订明成员国须保障人民人权、选举和言论自由。洪都拉斯政变后，美洲国家组织展开大会商讨局势，并首次运用宪章权力、中止洪国的成员国资格。一位与会的美国政府代表认为，“这是美洲国家组织的革命性改变。因为她指出了民主是成员国的义务。”

　　布什时代为美国制定拉丁美洲政策的高级官员诺瑞嘉（Roger Noriega）认为， “可按照目前来看，南美洲应该不会重现独裁的军事领袖。”美国于布什时代曾希望进一步推动扩大美洲国家组织的监督权，但其他成员国忧虑会被干涉内政，故此一致反对这项建议。

　　但也有评论员质疑美洲国家组织的行动，因为塞拉亚上月强推违法的全民公投和辞退不合作的军方领袖时，该组织并没有发出任何声音。

　　对于洪国政变，委内瑞拉的反应也明显比区内各国低调，因为查维斯自己上台后也掌控了法院、军队、监督机构和反政府传媒，又大肆刑事检控反对派政客；厄瓜多尔也陷入了连串政治僵局，1996至2006年十年间，厄国三任总统因示威和军事政变而被驱逐出国；尼加拉瓜自2008年地方大选后，也因大选违规问题而陷入了两派对峙局面。

　　麦可分析，“民主发展不成熟，导致政府内部互相冲突，这就是拉丁美洲陷入今日困境的主要原因。面对着洪都拉斯政争，我们真的是一愁莫展。”
来源: 中评社