他山之石：且看外国政府如何管理“特权车”

他山之石：且看外国政府如何管理“特权车”
2006年09月05日 09:18:14 　来源：中国青年报


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编者按：最近，有关部门开始对军车、警车等公务车辆的交通违法现象进行治理，力图解决在群众中造成不良影响的“特权车”问题。那么，国外有没有执行特殊公务的“特权车”呢？政府又如何管理这些车辆呢？此文介绍了我们可以借鉴的经验。
如果将“特权车”定义为在路上行驶的时候限制较少的汽车，那么一般来说每个国家也都有一些“特权车”，例如警车、救护车、消防车等，这些车在执行任务时一般可以受到特殊对待，但不执行任务时便和普通车辆没有两样。一些国家也有政府等部门的“官车”成为特权车的情况，世界各国对“特权车”也有不一样的管理办法。
美国：摄录执法全过程
在执行公务时，“特权车”确实享有充分的特权。救护车、消防车和警车等车辆在执行紧急任务时要打开警灯，拉响警报器，此时可以不受交通信号灯、标志线和行驶时速等限制，在道路上行驶的其他所有车辆，不管是同方向还是反方向，此时都必须立即停车，有条件的还要尽量靠边停下，等特种车辆驶离一段距离后，其他车辆方可重新行驶，不得近距离尾随。交通法规同时明确规定，其他车辆如果不遵守该规定，因此发生的任何交通事故都要由这些车辆承担责任，还会被处以巨额罚款。
不过美国警察局对特种车辆使用特权有严格的限制。例如美国警车的标准配置包括摄像机和录音机，在执行公务时必须打开，以便摄录执法的全过程，除了给警察留下证据，对其本身也是一种监督。尽管情况可能十万火急，但警察局仍然要求特种车辆的司机在执行紧急任务时经过十字路口要减速观望，并将警报器改换成一种更急促的声音提醒来往车辆注意。
美国政府虽然给外交车辆悬挂特殊的牌照，但同时规定，外国外交官在美国发生交通违章，不得借外交豁免权逃避民事处罚，必须如数缴纳罚款，并反复向各国驻美使领馆和常驻联合国机构宣传。美国的政府用车应该说不能被称为“特权车”，美国政府部门公务车数量控制非常严格。美国政府的公务车在车身上喷涂“政府用车”字样，但这不是特权的象征，反而更便于公众监督。一旦公务车交通违章，想拉关系逃避处罚是毫无用处的。美国警察有严格的执法程序，打招呼为熟人开脱属于蓄意妨碍执法，可以追究刑事责任。
英国：只有警车、消防车、救护车有特权
英国最有“特权”的车是警车，众所周知，警察的车开得最快，几乎每天都可以看到，英国的警车鸣着警报，闪着警灯，呼啸而过。警车从来不管限速，警报一响，就是公务。在2004年，英国全国有40多人因为警车车速太快，躲避不及被撞死，使得英国警车遭到公众的广泛质疑和内政大臣的批评。但除了警车、消防车和救护车之外，英国政府用车则和普通车辆一样，必须严格遵守交通规则，如果违反规定一样将受到处罚。
韩国：交警不优待“官车”
韩国对公务车等“官车”也进行了严格的控制。首尔市政府过去“官车”众多，就连各课室（处级）都配备，仅司机就多达150人。为改变这一状况，首尔市政府根据《官用车辆管理规则》，把“官车”数量1下子砍到只剩4辆，市长1辆，3位副市长各1辆。4辆“官车”的任务是确保市级领导各种公务活动的交通所需及其上下班的接送，绝不许任何人私用。在完成一天的公务后，“官车”必须返回市政府并登记就位。如果没有紧要公务的话，首尔市市长也经常乘地铁上下班。另外在首尔，“官车”没有任何特权，牌照与普通车辆无异。交警对“官车”也没有优待，从来没有闪灯、开道和优先通过的待遇，“官车”的司机一旦违章照样受罚。
德国：政府车辆非常自觉
在德国，“特权车”只在非常紧急和必要的情况下才存在。警车和急救车在道路上是至高无上的，任何车辆听到后面有警车或救护车的笛声都必须让行，即使堵在马路上也要让。特别是在发生交通意外的情况下，无论如何在路上行驶的车也必须让出一个车道，供救护车、警车通行，即使发生拥堵，最里道的车就算冲上人行道也必须把道路让出，等警车通过了，所有的车辆再回到原来的位置。
但除此之外，德国对政府用车等公务车的管理与对普通车辆的管理没有任何区别，在交规上不会有任何优待，一旦发现违章便立即处理。而一般来说，政府车辆也非常自觉，很少有违章的情况发生。
比利时：王室用车也遵章守纪
比利时布鲁塞尔是欧盟总部所在，这里的车辆很多，而且许多都是欧盟高官的车。外交车辆可能是仅有的“特权车”，但同样要遵守交通规则，不能违章，偶尔违章停车，外交人员则可以享有外交豁免权而免于罚款，但一般来说没有任何外交人员使用这一“特权”。外交车辆在停车上有时会享受到一定的方便，一些地方留有cd符号的车位，那是专门为外交车辆准备的。
除此之外，普通的警车、救护车和政府用车、甚至比利时王室用车都遵章守纪。例如警车在执行公务时也必须遵守一定的规则，逆行在道路狭窄之处会导致严重的交通堵塞，因此抄近道逆行是绝对不可以的。王室的车和政府高官的车出巡也会有警车开道，但不会干扰公共交通，其余车辆可以照常行驶。
博茨瓦纳：公休日路上见不到公车
在非洲小国博茨瓦纳，对“官车”等特权车的管制也比较严格。该国规定，民用车挂白底或黄底黑字车牌，政府用车挂红底白字车牌。博茨瓦纳政府严格实行只准许在工作时间因公务需要才能使用公车的规定。所以，每逢公休日，公路上见不到公车行驶。而在平时，公务用车也必须严格地遵守交通规则的规定，不能随意违章。
俄罗斯：真真假假“特权车”
俄罗斯是“特权车”情况比较严重的国家之一。根据俄法律，在街上行驶的普通车辆必须给“特种车辆”让路。“特种车辆”包括政府高官的专车、警车、救护车、消防车等，其车身安装着醒目的警灯。政府官员乘坐的特权车从来不遵守交通规则，在街上横冲直撞。此外，在莫斯科的库图佐夫大街等主要街道，还设有“特权车道”，老百姓的车和公交车都不能上这条道，否则就要被罚款。再加上有些违法分子非法购买警灯等装备冒充特权车，有些官员甚至把自己的“特权车”出租给有钱人，这些真真假假的“特权车”更是胡作非为，在民众中引起了极大的不满。 (韩曙）