神马文学网广东信息化-信息服务业促进十大产业调整振兴
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 13:33:06
信息服务业促进十大产业调整振兴
国务院发展研究中心国际经济技术研究所 陈宝国
信息服务业是利用计算机和通信网络等现代科学技术对信息进行生产、收集、处理、加工、存储、传输、检索和利用，并以信息产品为社会提供服 务的专门行业的综合体，主要分为3大类：即信息传输服务业、IT服务业(信息技术服务业)、信息资源产业(主要指信息内容产业)。
发展态势和思路
信息服务业的发展态势为：一是产业比重逐渐增大，二是外包活动日趋活跃，三是服务内涵逐步延伸，四是商业模式推陈出新，五是企业竞相重组合并。
我国信息服务业的发展思路在于：一是强化产业集群，健全创新体系；二是鼓励资本运营，促进关联发展；三是支持内容原创，加强产权保护；四是鼓励多元投资，扩大融资渠道；五是优化发展环境，转变管理机制；六是发展中介服务，加强人才培养。
相关政策建议
纳入高新技术产业管理范围
在IT革命的背景下，信息服务产品生产、传播中应用到大量以宽带技术、多媒体技术等为代表的信息技术。信息服务业发展的高技术化特征将会 越来越明显，信息技术的发展从技术层面对信息服务业的发展将产生巨大的驱动和促进作用。但长期以来，我们忽略了其高新技术属性，导致大量企业一直不能享受 高新技术产业的优惠政策，这在相当程度上影响了信息服务业的竞争力与可持续发展。
建议政府重新修订“高新技术产品目录”，将信息服务业纳入高新技术产业进行管理，使企业可以享受高新技术产业的所有普惠性政策。对以内容 为主体的信息服务产品，在对开放经营和许可制度规范化、宽松化和简化审批程序的同时，进一步完善登记、备案制度，将更能有效地维护信息服务市场的秩序，提 高行政效率。确立事后监督的监管原则与机制，以防止权利滥用。
创建国家信息服务产品评估与版权交易中心
信息服务创意投资大、收益期较长、版权保护弱、风险高。建议通过政府授权、社会参与的方式，建立由第三方机构经营的信息产品评估和版权交 易中心，改善授权交易的政策法规、著作权环境，通过版权交易鼓励信息服务产品原创开发，推动信息服务产品的授权使用，推动信息服务业产业链的不断完善。
营造有利于信息服务业人才集聚的创业环境
信息服务业发展需要激发人才的潜在创造力，需要营造鼓励创新、充满活力的适宜创意人才发展的“软环境”。以政策支撑、创业环境、生活环境为重点的软环境建设是吸引并留住创意人才的关键，是促进信息服务业持续发展的重要动力。
设立政府专项引导资金
充分发挥财政资金的引导和激励作用，对于解决信息服务业发展面临的严重的资金制约问题具有重要意义。目前我国鼓励信息服务相关产业发展的政策安排稍显滞后，尤其是缺乏相应的财政资金安排。
信息服务业发展专项资金，主要用于国家引导资金的配套以及支持信息服务业集聚区、公共平台、关键领域和薄弱环节等重点项目建设和贷款贴 息，应充分发挥政府投资的带动和撬动作用，以吸引社会各类资金投入信息服务业。结合政府资金与国内外资金资源，推动筹备设立信息服务创投基金，以有效结合 民间资金与相关资源，带动信息服务业整体投资发展。
建设支持核心技术开发的公共服务平台
公共服务平台为企业提供研发的支撑环境，为企业自主创新提供技术基础，是产业发展壮大的必备条件。建议政府出资建设支持核心技术开发的公 共服务平台，为企业尤其是中小企业提供技术研发的公共服务。其核心组成包括信息服务业设计、开发、测试等所需的工具库、构件库、开放源码库3个资源库和设 计技术平台、开发技术平台、测试技术平台、信息服务产品演示与推广平台4个支撑平台。在此基础上结合具体产业发展方向，以“基础技术+应用技术”为表现形 态，动态构成3类公共技术平台：即含基础知识、技术、产品等子平台在内的信息服务基础公共技术平台，含宽带多媒体、无线、3D动漫制作等子平台在内的信息 服务应用公共技术平台，含测试、演示、发布等子平台在内的信息服务产品服务技术平台。通过众多企业研发资源的整合、共享、完善和提高，降低企业研发与创新 的风险，促进产业核心能力的提升。
落实加快信息服务业发展的重大专项
全力以赴抓好重大专项，是实施信息服务业发展战略的切入点，是战略实施过程中的关键环节。为此，应加强资源整合，集中力量落实一批符合产业发展方向、能发挥优势的重大专项。
打造具有国际竞争力的品牌企业
信息服务业的市场竞争格局，总体表现为竞争垄断并存。国内信息服务业企业面临着来自国外多重竞争压力的挑战，产业发展的严峻形势迫切要求 企业发挥资金、技术和人才的优势，不断提高自主知识产权的科技创新能力，增强核心竞争力，提升企业在国际分工合作中的地位和水平。
壮大龙头企业就是壮大竞争实力，加快资源向龙头企业集聚。建议政府制定打造国际知名企业集团的专项计划，以现有优势企业为龙头，以现有优 势产品为品牌，有计划、有步骤、有组织地进行“跨行业、跨部门”的企业联合、并购与重组，把优势企业做大做强，快速提高信息服务业的国际竞争力。通过园区 建设，打造完整的信息服务产业链、价值链及供应链，形成信息服务业企业集群。
来源：中国电子报
国务院发展研究中心国际经济技术研究所 陈宝国
信息服务业是利用计算机和通信网络等现代科学技术对信息进行生产、收集、处理、加工、存储、传输、检索和利用，并以信息产品为社会提供服 务的专门行业的综合体，主要分为3大类：即信息传输服务业、IT服务业(信息技术服务业)、信息资源产业(主要指信息内容产业)。
发展态势和思路
信息服务业的发展态势为：一是产业比重逐渐增大，二是外包活动日趋活跃，三是服务内涵逐步延伸，四是商业模式推陈出新，五是企业竞相重组合并。
我国信息服务业的发展思路在于：一是强化产业集群，健全创新体系；二是鼓励资本运营，促进关联发展；三是支持内容原创，加强产权保护；四是鼓励多元投资，扩大融资渠道；五是优化发展环境，转变管理机制；六是发展中介服务，加强人才培养。
相关政策建议
纳入高新技术产业管理范围
在IT革命的背景下，信息服务产品生产、传播中应用到大量以宽带技术、多媒体技术等为代表的信息技术。信息服务业发展的高技术化特征将会 越来越明显，信息技术的发展从技术层面对信息服务业的发展将产生巨大的驱动和促进作用。但长期以来，我们忽略了其高新技术属性，导致大量企业一直不能享受 高新技术产业的优惠政策，这在相当程度上影响了信息服务业的竞争力与可持续发展。
建议政府重新修订“高新技术产品目录”，将信息服务业纳入高新技术产业进行管理，使企业可以享受高新技术产业的所有普惠性政策。对以内容 为主体的信息服务产品，在对开放经营和许可制度规范化、宽松化和简化审批程序的同时，进一步完善登记、备案制度，将更能有效地维护信息服务市场的秩序，提 高行政效率。确立事后监督的监管原则与机制，以防止权利滥用。
创建国家信息服务产品评估与版权交易中心
信息服务创意投资大、收益期较长、版权保护弱、风险高。建议通过政府授权、社会参与的方式，建立由第三方机构经营的信息产品评估和版权交 易中心，改善授权交易的政策法规、著作权环境，通过版权交易鼓励信息服务产品原创开发，推动信息服务产品的授权使用，推动信息服务业产业链的不断完善。
营造有利于信息服务业人才集聚的创业环境
信息服务业发展需要激发人才的潜在创造力，需要营造鼓励创新、充满活力的适宜创意人才发展的“软环境”。以政策支撑、创业环境、生活环境为重点的软环境建设是吸引并留住创意人才的关键，是促进信息服务业持续发展的重要动力。
设立政府专项引导资金
充分发挥财政资金的引导和激励作用，对于解决信息服务业发展面临的严重的资金制约问题具有重要意义。目前我国鼓励信息服务相关产业发展的政策安排稍显滞后，尤其是缺乏相应的财政资金安排。
信息服务业发展专项资金，主要用于国家引导资金的配套以及支持信息服务业集聚区、公共平台、关键领域和薄弱环节等重点项目建设和贷款贴 息，应充分发挥政府投资的带动和撬动作用，以吸引社会各类资金投入信息服务业。结合政府资金与国内外资金资源，推动筹备设立信息服务创投基金，以有效结合 民间资金与相关资源，带动信息服务业整体投资发展。
建设支持核心技术开发的公共服务平台
公共服务平台为企业提供研发的支撑环境，为企业自主创新提供技术基础，是产业发展壮大的必备条件。建议政府出资建设支持核心技术开发的公 共服务平台，为企业尤其是中小企业提供技术研发的公共服务。其核心组成包括信息服务业设计、开发、测试等所需的工具库、构件库、开放源码库3个资源库和设 计技术平台、开发技术平台、测试技术平台、信息服务产品演示与推广平台4个支撑平台。在此基础上结合具体产业发展方向，以“基础技术+应用技术”为表现形 态，动态构成3类公共技术平台：即含基础知识、技术、产品等子平台在内的信息服务基础公共技术平台，含宽带多媒体、无线、3D动漫制作等子平台在内的信息 服务应用公共技术平台，含测试、演示、发布等子平台在内的信息服务产品服务技术平台。通过众多企业研发资源的整合、共享、完善和提高，降低企业研发与创新 的风险，促进产业核心能力的提升。
落实加快信息服务业发展的重大专项
全力以赴抓好重大专项，是实施信息服务业发展战略的切入点，是战略实施过程中的关键环节。为此，应加强资源整合，集中力量落实一批符合产业发展方向、能发挥优势的重大专项。
打造具有国际竞争力的品牌企业
信息服务业的市场竞争格局，总体表现为竞争垄断并存。国内信息服务业企业面临着来自国外多重竞争压力的挑战，产业发展的严峻形势迫切要求 企业发挥资金、技术和人才的优势，不断提高自主知识产权的科技创新能力，增强核心竞争力，提升企业在国际分工合作中的地位和水平。
壮大龙头企业就是壮大竞争实力，加快资源向龙头企业集聚。建议政府制定打造国际知名企业集团的专项计划，以现有优势企业为龙头，以现有优 势产品为品牌，有计划、有步骤、有组织地进行“跨行业、跨部门”的企业联合、并购与重组，把优势企业做大做强，快速提高信息服务业的国际竞争力。通过园区 建设，打造完整的信息服务产业链、价值链及供应链，形成信息服务业企业集群。
来源：中国电子报
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