神马文学网朝格图：谁在拆五大道？(南方周末 2009-5-21)
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谁在拆五大道？
作者: 南方周末记者 朝格图 发自天津 2009-05-20 21:52:53 来源:南方周末
一边风貌办在保护五大道，一边风貌公司却在拆五大道。
保护，还是破坏？
去年秋天，一纸拆迁公告贴到了小光明里的居民们门口。
长居此地的陈则环女士（化名）出生在建国的1949年。不仅娘家，连同她丈夫家和几房亲戚，都居住在相隔不远的街道里，土生土长的原住民。
“我们不想离开，但胳膊拧不过大腿啊。”陈则环说。然而每日上门的拆迁人员却告诉她，“这是政府工程，必须搬。”
作为不想搬迁的大多数中的一员，居民何建国对拆迁显得不解：“这么好的老房子为什么要拆？新房子到处都有，老房子拆了就没了啊。”
按照何建国的理解，五大道是一个整体，“人长得再漂亮，腿却没了，那就是残疾。”
政府工程都一直是拆迁动员的理由。直到去年11月之前，市政府召开新闻发布会，居民们才渐渐知道，从天而将的拆迁，跟一个叫“聚客锚地”的项目有关。
关于五大道“聚客锚地”工程，天津日报的报道称：建一个可供游客休息、交流、餐饮、购物的场所，推出一批“看得见，进得去，有故事”的历史风貌建筑景点。
按照天津市房管局的统计，五大道内现有历史风貌建筑408幢、39万平方米，它们是保护的基础。这意味着，其它没有保护身份的建筑，不在保护之列。
不论天津市政府，还是天津市房管局，对外均打出保护旗号。官方的说法是，聚客锚地项目依政府引导、市场运作的原则，保用结合、有机更新的模式，是对五大道等历史风貌建筑区的“保护、整修和利用”。
“拆迁本身破坏老建筑和历史街区的完整，也违反了国家的《名城条例》。”谢辰生等联名专家眼中，这是地道的破坏。
第三波拆迁区域里，一些基本完好的老建筑已人去楼空，窗户被砸，楼梯被毁已不在少数，“面目全非了，这是保护吗？”
如不及早介入，第三轮拆迁进程中的老街，将步去年第二波拆迁的的后尘——草木掩映，广告墙体遮羞的背面，仅存瓦砾砖头遗留在空地上。
谁在拆迁？
天津有关方面对外的说法是，聚客锚地属于“近代中国看天津”旅游板块，天津市发改委100项服务业重点项目。对天津而言，一个“欧陆风韵——五大道英式风情区”的开发构想正在实现。
熟悉天津政情的人士介绍，过去几年中项目一直处于低调运行阶段，去年年中五大道第二波拆迁，即与项目有关。
经济危机日临，2008年年底以天津市政府的新闻发布会为界，天津市政府上下号召繁荣市场拉动内需，“聚客锚地”一改往日低调形象，大张旗鼓推动拆迁。
开工于2007年3月、预计总投资8亿的旅游为和平区政府的主打品牌。“今年4月和平区几乎所有领导和部门召开会议，要求加快项目建设。”这位人士说。
此前不久，在天津市层面上，市商务委、市国土房管局负责、市规划局、市风貌办的领导亦会同和平区，为五大道开发献计献策。
有拆迁文书显示，负责该项目实施的是天津市历史风貌建筑整理有限责任公司（简称风貌公司），成立于2005年10月注册。它是天津市政府依据“风貌条例”出资特设的国有独资公司，职责为整理历史风貌建筑。
本报记者获得的内部文件显示，该项目早在2005年《天津市历史风貌建筑保护条例》颁布后，第一轮公示的内容中就已写入，“以两点一线作为规划核心区和聚客锚地，选定黄家花园和昆明路作为启动点”。
本报记者获悉，2009年1月以前，天津市风貌办常务副主任，与风貌公司董事长，实为一人——现“风貌办”主任徐连和。
亦即，一边风貌办在保护五大道，一边风貌公司却在拆迁五大道内的街区。
风貌办与风貌公司，同属天津市国土与房管局管辖，都与天津本土的《风貌条例》有关。就连“风貌条例”本身，当初都由天津房管部门制定并获批，而今房管局也是执行者。
原国家建设部外事司司长、中国建筑学会副理事长、国家历史名城专家审评组组长李先逵对南方周末记者表示，联名专家将全力保卫五大道，并进一步追责：天津地方条例如何与国家法规接轨？项目是否获批？如果获批，谁来负责？ http://www.infzm.com/content/28826