神马文学网邓辉林：防刺不是城管的最佳安全策略
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 22:37:17
作者:邓辉林
在前不久接连发生一名执法队员被不明身份男子刺死、另一名执法队员被摊贩刺成重伤的事件后，深圳城管执法队已经开始按照上级部署，陆续为队员添置防刺背心，并将组织队员学习一些基本的擒拿术、防身术，以提高自我保护能力。(4月29日《广州日报》)
深圳城管执法队鉴于已经付出了人员伤亡的执法代价，出台举措增强执法队员自我保护能力，本来无可厚非。但如果把保护执法队员生命安全的希望全部寄托于此，则弄错了努力的方向。尤其值得给深圳城管执法队提个醒的是，一旦把增强执法队员自我防护能力执行为提高制服本领和打击能力，那更会让执法队员生命安全问题更加错综复杂。
城管执法队员与占道经营、无证经营的摊贩、店主等执法对象之间的矛盾，套用一句老话来说，属于典型的“人民内部矛盾”。城管执法队员维护城市良好市容市貌的努力，也有利于增强既是执法对象又是城市一员的摊贩、店主的自豪感。但一些摊贩、店主出于谋生的需要，只能让其对良好市容市貌的诉求暂时让位于自身经营的需要。这种情境下，城管执法队员的追求，在与摊贩、店主的长远利益相一致的同时，与他们当前的生活需要存在冲突。
解决这样的人民内部矛盾，自然不能像“秋风扫落叶”一样冷酷无情，不能动辄使用先进的装备和强硬的制服手段，这是由人民内部矛盾的本来性质所规定的。再者，因为城管与摊贩、店主等执法对象的利益还存在诸多一致，双方矛盾并没有演进到非此即彼、水火不容的尖锐对立程度，城管部门也犯不着如临大敌，全副武装。
更为重要的是，群众要吃饭，要看病，要取得满足基本生活需要的收入，这是一国国民的底线诉求。政府应该响应、维护、满足群众的这种底线诉求，作为政府所辖的城管执法部门，也当如此。在这一总的管理原则之下，城管执法队员对于影响市容市貌的群众行为，理应只能采取说服教育、逐步引导、温情执法的工作方式。比如，有的城市划出一定地段，或开放一定时段，允许摊贩自主经营，就是值得其他城市引为借鉴的举措。即使一些摊贩、店主占道经营、无证经营或是做出了影响市容市貌的行为，也没有理由对其严厉打击、重拳治理。
如果城管部门不是着眼于化解矛盾、改善执法环境，却把保障城管执法队员生命安全的工作重心放在增强防护装备和提升擒拿术和防身术上，那矛盾与问题就会日趋激化。到时候，再先进的装备与再高明的身手，也防不了怨气冲天的群众的过激行为。而城管作为双方矛盾的主要方面——因为作为执法对象的普通群众处于弱势地位——主动缓和矛盾并力求取得群众的支持与理解，远比单纯的“防刺”更能保护自身。