南湖清风---弘扬红船精神 深化反腐倡廉

    ——记全省纪检监察系统先进集体南湖区纪委监察局

                
      　　2003年以来，南湖区纪委、监察局按照中纪委、省、市纪委和区委、区政府的工作部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定大局，把树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设贯穿于反腐倡廉工作的各个方面，坚持落实党风廉政建设责任制，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，坚持创新思路，惩防并举，求真务实，狠抓各项工作任务的落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展，为全区经济社会的全面协调发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。区纪委监察局连续三年在区委、区政府年度工作目标考核中被评为优秀部门，先后获得全区项目推进工作先进集体、招商引资先进单位、效能建设年活动先进单位、区级文明机关、“学习型机关”创建优秀单位等25项荣誉。
      　　区纪委监察局面对编制少、机构精、工作任务重等情况，坚持与时俱进，用发展的思路、创新的精神、改革的方法和加倍的努力，认真履行党章赋予的职责，努力提高纪检监察工作能力，出色完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务，并取得阶段性成效，有些工作还呈现出不少亮点。
      　　（一）依托优势，弘扬正气。充分发挥南湖党的诞生地的政治优势，近年来，南湖区以“红船精神”为引领，依托党风廉政建设“大宣教”格局，整合资源优势，创特色、求实效。以“弘扬红船精神，永葆先锋本色”为主题，积极开展中心组理论学习、“一把手”上廉政党课、警示教育、知识竞答、“反腐倡廉宣教月”等多种形式的领导干部从政道德教育。通过上下联动，城乡互动，软硬件并进，打造“百余团队唱响廉政之歌”、“百余对子共绣城乡廉政之花”、“百余户家庭教育点为红船添彩”、“手机铃声传播红船精神”，大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村工作，其廉政文化建设在中国纪检监察报上进行专题报道。一些弘扬正气的大型活动如“清风赞”专场文艺演出、“合奏清风曲，唱响正气歌”歌咏比赛、反腐倡廉大型书画展等活动，得到中纪委宣教室领导、省、市纪委领导肯定。廉政文化进社区、家庭助廉等活动走在全市前列，曾获得全市纪检监察宣传教育先进集体、全市党内法规知识竞赛二等奖、市党风廉政专场文艺演出金奖、银奖，省廉政歌曲创作三等奖等荣誉。
      　　（二）点面结合，量质并重。几年来，南湖区纪委监察局以贯彻两个《条例》为抓手，以构建惩防体系为主线，以学习贯彻遵守维护党章为切入点，在健全制度，加强监督，规范权力的运行上注重点面结合，量质并重，创出特色。一是以党风廉政建设责任制为“龙头”，紧扣责任分解、检查考核、责任追究三个关键环节，强化责任追究，先后对执法监察中8名责任人员给予责任追究。二是以“一把手”为重点加强对领导干部的监督。认真落实领导干部廉洁从政各项规定、重大事项报告和“三谈一述”等制度，加强对领导干部的日常管理和监督，从而使领导干部廉洁从政意识明显增强。三是突出对“人、财、物”等重点部门和重要岗位的监管。建立了五个“十”监督网络体系，在十个重点建设项目、十家重点企业、十名行政监察员、十名效能监督员和十名村务（居务）信息员中建立联系制度，构建全方位、多层次、宽领域的监督网络。通过明确项目廉政监督员、相关部门联合监督、构建项目保廉体系等形式，加强对重点项目监管。3万元以上至50万元以下的小型项目招投标向基层延伸取得实效，得到群众拥护。四是实施“五零工程”，提高机关效能。南湖区结合实际，提出实施以“零障碍、零差错、零死角、零迟延、零缺陷”为主要内容的“五零工程”为抓手，扎实推进全区效能建设。围绕“四效工程”（素质强效、作风促效、管理增效、科技提效）和“三个一流”（一流的政务环境、一流的办事环境和一流的人文环境）的目标，全面推行首问责任制、工作日记制、AB岗工作制等8项制度。电子政务建设进展顺利，全面实施对企业的全方位、全过程、全天候的“三全一满意”服务工程。开展了丰富多彩的机关文化、作风建设、创建节约型机关及舆论宣传等活动，在全市首创组建了机关7个文体团队和周末课堂。在全市率先提出了《机关工作人员六条禁令》。重视投诉件处理，对26名违反效能建设有关规定的人员给予效能责任追究。
      　　（三）突出重点，查防结合。以查办发生在领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办发生在基层的以权谋私的案件。2003年以来，全区纪检监察组织共查办各类违纪违法案件202件，其中区纪委监察局直接立案查办的40件，所办案件的数量均保持在五县二区前列，人均办案数名列前茅，查办的经济违纪行为案件占案件总数的17.4%，在案件查处和案件质量方面先后获得市纪委系统表彰二、三等奖共7项。突出了办案重点，成功查办了张某受贿案、潘某受贿、贪污案和俞某受贿案等一系列领导干部违纪违法的大案要案。在被查处案件中移送司法机关追究刑事责任有8人，科级领导干部有17人。特别是查处了原步云乡渔业村村干部侵占村集体资产126万元案件，新嘉街道原红星村某村干部经济问题案件，保护了群众利益，维护了社会稳定，赢得了群众信任。原步云乡渔业村案件还制作成警示教育片，先后在省电视台《反腐前线》栏目和嘉兴电视台、嘉兴日报等媒体进行宣传教育，在全区村干部中开展警示教育，在社会上引起了很大反响。同时做到宽严相济、区别对待，查防结合，标本兼治，充分发挥案件查处在惩治和预防腐败中的作用，取得了较好的政治、经济和社会效果。切实纠正了一些部门和行业乱收费行为，维护了老百姓利益通过开展执法监察，整顿市场经济秩序，确保政令畅通。三年多来，通过查办案件、纠风和执法监察，共为国家和集体挽回直接经济损失500余万元。区纪委常委会一班人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实抓好自身建设，坚持“五带头”、“两提升”和“一执行”，充分发挥坚强核心和战斗堡垒作用。
      　　（一）班子成员以身作则，坚持“五带头”。
      　　带头讲政治。始终把思想政治建设放在首位，带头学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等理论和中央重大战略思想，通过学习不断提高党性修养和理论素养。坚定不移地与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，自觉遵守党的政治纪律，切实担负起维护和执行党的政治纪律的责任，保证政令畅通；一切从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务开展纪检监察工作，做到政治上清醒、理论上坚定、思想上先进、行动上自觉。
      　　带头讲学习。班子成员带头学政治理论，学习党章、党的路线方针政策、上级纪委全会精神、两个《条例》和先进人物事迹，带头参加上级组织的业务培训班，参加党章、两个《条例》等知识测试，带头学习经济、法律、财会等相关知识，优化知识结构；带头调查研究，撰写调查报告，常委撰写的多篇理论和调研文章，分别在市监察学会和区委中心组理论调研文章获奖。并注重理论联系实际，在工作中加以运用，努力提高工作水平。
      　　带头讲民主。严格执行民主集中制等各项组织制度，区纪委常委会换届以来，重新修订了议事规则和决策程序，制订了关于加强自身建设意见。严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，全年工作部署、案件处理、人事安排、资金使用、制度规定出台等重大事项，都经过充分酝酿和集体讨论，并按照少数服从多数的原则作出决定，实现决策的民主化和科学化。认真召开民主生活会，开展积极健康的批评与自我批评，班子成员间在思想上常交流、感情上多沟通、工作上多商量，互相尊重、互相信任、互相谅解、互相支持，营造了团结、民主、和谐的良好氛围。
      　　带头讲纪律。班子成员坚持高标准、严要求，切实加强党性锻炼，在党员先进性教育活动中发挥示范引领作用。常委班子成员时刻牢记“两个务必”，自觉磨练艰苦奋斗的意志，充分认识腐蚀与反腐蚀斗争的尖锐性，慎权、慎欲、慎独、慎微，筑牢拒腐防变的思想道德防线。自觉遵守党员领导干部、纪检监察干部行为规范和廉洁自律各项规定，以身作则，率先垂范。自觉教育并管好配偶、子女和身边工作人员。
      　　带头讲奉献。高度重视作风建设，做好联镇、联企业、联社区、联村工作，切实为群众排忧解难。自觉发扬无私奉献精神，由于委局人手少，常委都直接工作在第一线。特别在办案时，主要领导经常坐镇指挥，指导工作。分管书记和常委每次均在办案点蹲点，连续几天甚至几十天不回家跟踪办案，直接战斗在办案第一线，既当指挥员、又当战斗员。其他常委也都和室里其他同志工作在第一线，付出了加倍的精力。5名常委多年来分别获得了全市优秀共产党员、全市纪检监察先进个人（推荐）、区级优秀共产党员、优秀公务员等荣誉。
      　　（二）在加强干部队伍建设上，做到“两提升”。切实加强干部的思想、组织、作风和业务建设，全面培养和提升干部综合素质和工作能力。把保持共产党员先进性教育活动和效能建设年活动有机结合起来，全面实施学习型组织、创新型团队、服务型机关创建工程。按照“五个方面”能力建设的要求，切实加强干部思想政治建设，严明政治纪律，抓好每月集中日政治理论和政策法规的学习；抓好干部业务知识和相关知识的学习，每年举办业务培训班，抓好区、基层两级纪检监察干部业务培训，努力使干部成为复合型、综合型、一岗多能的干部。重视和优化队伍结构，加强干部实践锻炼，培养干部独立处事的能力、有效办案的能力、熟练表达的能力和协调分析的能力。
      　　（三）在内部管理制度上，重“执行”。2003年区纪委换届以来，重新健全纪检监察干部学习、工作、会议、纪律等制度规定，修订了全区反腐倡廉制度汇编，强化内部管理和监督制约。纪委监察局内部成立了督察组，强调纪检干部工作规范、工作纪律，特别是办案纪律，5年来，没有发生出现纪检监察干部违纪违法案件和办案中安全责任事故。完善落实区纪委监察局政务公开和为民服务各项制度，做好接对帮扶和联系基层点工作，切实为民办实事，办好事，以实际行动取信于民。