南海中美船只摩擦罗生门背后的事实和担忧

  　　美国就其军舰受到中国船只骚扰事件提出正式抗议
　　发表日期 10/03/2009 更新日期 10/03/2009 13:30 TU
　　有关美军军舰在南中国海受到中国船只骚扰的事件，美国已向中国提出正式抗议。美国政府说，中国在星期天南中国海发生的事件中违反国际法。美国军方官员说，三艘中国海军舰只和两艘拖网渔船尾随着装载监测潜艇的声纳设备的美国海军船只“无懈级”，迫使它在距离中国海南岛120公里的公海上紧急停航。美国国防部说，中国船员行动鲁莽而且也不专业，他们危险地靠近美国船。凤凰卫视网站引中国驻美使馆官员称，美国海军有关船只近年来一直在中国专属经济区进行“非法测量活动”，这违反国际海洋法与中国有关法律。中国外交部发言人马朝旭今天也称美国的说法是“完全不符合事实和错误的”。他表示美国海军监测艇未经中国允许在中国经济海域内进行“非法活动”，违反了国际法和中国的法律。
　　另外，美国财政部一官员透露，美国财政部长盖特纳计划于周三与中国外交部长杨洁篪举行双边会晤。二人预计将就一系列事宜进行讨论，包括中国购买美国国债及人民币汇率制度等事宜。盖特纳今年早些时候曾表示，中国在操控汇率，人为压低人民币汇率以推动出口，此话激怒了中国。美国官员随後解释称，盖特纳只是在重复奥巴马总统去年大选时作出的言论，美国财政部从未正式裁定中国操控汇率。杨洁篪本月9日-13日访美，期间将与多位美国官员会晤。
 　　南海中美船只摩擦罗生门背后的事实和担忧
　　安替 撰稿  2009-03-10
　　美国时间3月9日上午，美国五角大楼突然发布消息，声称美国海军情报船无敌号(Impeccable）在南海公海处遭遇一艘中国情报船和一艘海事局渔业监督船、一艘国家海洋水文监督船和两艘小型挂着中国国旗的渔船的围堵和骚扰。事发海南岛之南65海里外，连续几天以来，中国船只一直要求“无敌号”离开该水域，周日（3月8日）两艘中国渔船逼近，当美船员用高压水龙头喷射阻挡渔船的时候，渔船继续靠近到了几米的地步，甚至有船员“脱至内衣”。美国政府已向中国使馆提出交涉，美国国务院也发表声明，希望中国能遵守国际法。
　　3月10日，中国外交部发表声明，反驳美国毫无道理的指控，认为是美国海军情报船非法在中国专属经济区活动，中国政府有权驱离。
　　此事立刻引起全球媒体关注，虽然中美两国有罗生门般的叙述，但一些基本事实却是很容易得到证明的：首先，此事几乎是2001年南海撞机事件的船只版。2001年王伟等驾驶飞机驱离美国侦察机EP-3，但不幸遇难，最后EP-3被迫降落海南岛。事发地距离海南岛东南60海里。周日此次中美军船摩擦事件，发生在海南岛以南65海里处，两次事发地都超过了12海里领海范畴，但却在200海里专属经济区范畴之内。《联合国海洋法公约》规定领海是国家主权范围，专属经济区提供该国经济和能源开发。
　　虽然美国并未签署《联合国海洋法公约》，但一直对该公约进行窄义解读，一直认为他国的专属经济区就是国际公海，可以供美军进行情报搜索工作。中国是该公约的签署国，在两次中美摩擦事件中，都对公约进行宽义解读，认为他国在中国专属经济区内，只能做合乎国际法的行为，不能滥用自由，不可以在专属经济区进行对中国主权有危害的行动。
　　事实上，这种对专属经济区不同的解读，频繁发生在世界各国之间，处于自身利益，各国也常常调换立场。虽然美国如此坚持专属经济区即公海，但如果有任何他国情报船在美国海岸65海里处逡巡，大概整个美国都会轰动了；而日本也常常指控中国船只在其专属经济区做情报活动。单就亚洲而言，中日、中韩、日韩、日本和台湾地区、中国和东南亚诸国之间，在专属经济区问题上互相摩擦抗议，已经是很频繁的。而这样的矛盾，是不容易通过清晰《联合国海洋法公约》而解决的，因为单单此模糊版本的公约，美国国会就已经没有批准对美生效。
　　其次，美国海军情报船无敌号并不是五角大楼宣称的一个那么无辜的民用意图的船。美国核武器专家Hans M. Kristensen表示，无敌号在海南附近，被驱赶几天都不肯离去，是因为在刺探、搜集他们怀疑的中国海南岛玉林亚龙湾海军基地新核潜艇的情报。
　　另外，中国整个驱离行动中，使用的是小型渔船，大型情报船并未靠近。美军提供的照片清晰显示船上的“琼三亚8393”标识，并且还有两位穿短裤的中国船员在大声喊话。当美军船员用高压水龙头近距离喷射中国船只的时候，中国船员即便真的“脱得只剩内（衣）裤”，大概也是太正常的反应，却被美国认为是“骚扰”。很多媒体在引述的时候，直接说成脱光。两国谍对谍，实在不应该在这种八卦事件上扭曲事情的严肃性。
　　基本了解事实之后，我们却不由得担忧起来。这次中美军船摩擦的几天中，两国政府、军方一直没有任何沟通机制，却突然被美国军方抛向美国媒体，引起轰动，被舆论解读成奥巴马新政府上台的第一个对中国态度的“考试”。中美两个大国，各个领域的谍对谍大概也是常态，如果互相都这么用媒体来解决谍报冲突，大概很快就能上升成全面的两国对立。毕竟这种派军船开到别国门口去刺探情报，再不违背国际法也理亏。此事是美国军方鹰派利用南海事情试图挑起中美政府矛盾，这大概是最有可能的解释。
　　中美刚刚决定恢复因美对台军售而停止的两国军事交流机制，而此次南海事件证明这种机制极为必要。2001年南海撞机事件暂时恶化了中美关系，随后来恢复，但毕竟激化了两国的民族主义情绪。在中美两国当下必须携手挽救经济的紧要关头，无法再容忍各自民族主义抬头。因此，如何在各自表述的同时，淡化此次事件的影响，把精力转向更重大的共同议题，遏制两国各自鹰派势力的抬头，将成为奥巴马政府和北京政府的重要挑战。