美国动武不成异类入侵，美资谋求暗中控制中国！

随着对澳门博彩业影响的增大，美可能谋求在澳门更多话语权

澳门，这个面积29平方公里、人口55万的中国特别行政区，因为蓬勃发展的博彩业，给世人留下了"赌城"的印象。博彩业的开放在给澳门经济注入活力的同时，也带来了另一些问题。

近日，香港媒体报道说，美国提出想在澳门设立总领馆，原因是美国在澳门的商业利益与日俱增。但是，当地的经济学家们担心，美资企业对澳门博彩业影响的逐渐增大，会导致美国谋求在澳的更多"话语权"，从而改变澳门的政治格局和文化生态。

美资赌场占据半壁江山

澳门的经济结构受地缘影响，发展有一定的局限性，博彩业成为澳门的支柱产业。有数据统计，从2002年到2007年，澳门经济年平均增长率超过了11％，博彩业在澳门经济中的比重占到了50％以上。澳门博彩业的繁荣吸引了美国人的注意。

2002年澳门开放赌权，由3张赌牌进而发展到6张。在这之后，具有丰富博彩发展经验和强大资本实力的美资大举进入澳门。赌权开放后，澳门的6家博彩持牌机构，超过一半是由美资经营者所控制。例如，目前澳门最大的赌场"金沙"、"永利"和"威尼斯人"，都是美国拉斯韦加斯的赌业巨头在经营，"美高梅金殿"也是与美国合资的产物。

以近年来高调进军亚洲的金沙集团为例。2004年5月，金沙赌场在澳门开业，使澳门的赌资一夜之间翻了一番，其规模令澳门人瞠目结舌。经过开业初期的成功运营，金沙集团进一步扩大在澳门的投资规模，从酒店到度假村，占据了更多的澳门市场。

就赌场收入而言，外资占澳门赌场的收入已经超过50％。根据美国花旗银行的研究报告，2008年上半年，"金沙"、"永利"、"美高梅金殿"等多间有外资参与的赌场，总市场占有率达到61％。而外资赌场雇用的员工人数，占澳门博彩业从业人员的60％。美资的大举进入，对澳门的经济和就业产生了举足轻重的影响。

美资进入澳门博彩业，一方面带来了先进的管理理念，另一方面也使当地人产生了几分担心。澳门的一些经济学家认为，澳门作为一个"微观"的经济体，其格局有自己的特殊性，经济比重的倾斜会使澳门的发展失去平衡，而且美资企业影响大增会使其谋求更多的"话语权"，从而改变澳门的政治格局和文化生态。

对澳政治事务兴趣渐浓

在商业利益扩大的同时，美国对澳门的社会政治也很想"说三道四"。据香港《明报》近日报道，由于美资赌业大举进入澳门并对当地经济产生了重要影响，美国政府不久前向中方提出，要求在澳门设立总领馆，以加强当地的领事服务，但中国政府至今未有表态。

《明报》称，今年澳门有很多政治大事，譬如特首换届、立法会改选和澳门回归10周年。一些分析人士认为，美国提出要在澳门设领馆，有可能是为介入澳门的政治事务铺路。中国政府担心，美国会以"美资利益"为借口，对澳门的社会政治"说三道四"。

事实上，美国对澳门事务进行干预，已经有过先例。2005年9月份，美国财政部指控澳门汇业银行为朝鲜的洗钱和伪钞流通过程给予帮助。面对美国财政部的指责，汇业银行辩称自上世纪70年代开始，该银行一直与朝鲜银行及贸易公司维持纯粹的商业银行关系，而这些业务关系一贯公开，并为澳门金融管理局及美国不同政府部门所知悉。澳门特首何厚铧也表示，美国并没有拿出汇业银行"洗黑钱"的真凭实据。

汇业银行事件出来后，有分析认为，美国政府剑指汇业的最终目的，是为了打击澳门本地的传统博彩业，以维护美国在澳门的利益。而维护经济利益的背后，包含着美国对澳门政治事务的关注。据《亚洲时报》报道，美国的"永利"集团为要求澳门政府修改赌场借贷规范，曾不惜拖延投资。可见，随着美资在澳门的逐步扩大，美国有可能进一步要求在澳提升"话语权"。

赌场内热闹非凡

金沙集团给中国出难题

2008年底，世界金融风暴刮到了澳门，其强烈的震荡使饱受融资困扰的拉斯韦加斯金沙集团于2008年11月13日正式公布，暂停澳门路凼填海区"金光大道"项目的度假村扩建工程，使1万多名建筑工人顿失所依。加上内地从2008年9月收紧"澳门自由行"政策实施后，一时间，澳门人对特区未来的经济发展充满了担忧和疑虑。

其实，金沙集团目前暂停的只是"金光大道"第五、六期工程，涉及4家酒店，属于"威尼斯人"度假村酒店配套的项目。"金光大道"二期四季酒店已经开业，三、四期工程正在施工。金沙集团目前只要把"威尼斯人"酒店、四季酒店以及澳门新口岸区的金沙娱乐场经营好，就足以支撑其整体业绩。金沙集团2008年第三季度业绩显示，其在澳门的业务稳步增长，仅"威尼斯人"度假村酒店的访客就达650万人次，酒店入住率达95％。

澳门当地媒体认为，实际上，美国金沙集团已于2008年年底成功地融资了31亿美元，它只不过把这笔资金先用在了新加坡的博彩业经营上。而暂停澳门路凼填海区"金光大道"项目第五、六期工程，遣散1万多名劳工，不过是给中国政府出的一招棋罢了

2006年底，媒体曾有这般预测:澳门，这个面积28平方公里、人口50万的小城，不是美国的拉斯维加斯，也不是它经常被冠以的称号--"东方蒙地卡罗"。但它的赌场收益预计在2006年底超过拉斯维加斯，成为狭义上的世界第一赌城。

实际上，澳门博彩业的总体收益已超过闻名遐迩的赌城拉斯维加斯。现在的澳门，俨然是一个建筑大工地。与拉斯维加斯赌城的豪华酒店外貌极为相似的建筑，正在纷纷拔地而起。有的已经封顶，正在"张贴"金色的外部幕墙。有的还在继续升高"成长"。这些豪奢的建筑，都将是未来澳门风景天际线的重要组成部分。

但澳门变得更艳丽的背后却带来另一个问题。开放博彩业之前，在澳门居留的美籍人士只有300多人，而美国人在澳门的投资可说是近乎零。但开放后，由于6家博彩持牌机构超过一半是由美资经营者控制，澳门经济命脉的博彩业便变相掌控在美资企业手里。

放开赌权，市场三分

澳门的第一个博彩专营权牌照于1937年发给了泰兴娱乐公司，但该公司的经营却太保守，未能完全发挥博彩业的经济潜能。当时该公司只有中式的博彩项目提供。到了1962年，政府将所有形式的博彩专营权牌照改发给澳门旅游娱乐有限公司（简称澳娱，英文简称STDM）。牌照于1986年续期15年，于2001年末届满。

1999年12月20日，澳门回归，一国两制。21世纪初，年收益达20亿美元的澳门赌业，迈出打破长期垄断经营局面的第一步。2002年2月8日，澳门特区政府打破博彩业40多年来独家垄断的时代，颁发3张博彩经营牌照，期限分8年与20年两种，最多可延长至25年。新赌牌首次允许外国公司竞标。这是澳门赌业纳入国际市场体系的第一步。

举杯之间,更多的是对中国内务参与的策划

特区政府同时公布三家投得博彩经营牌照的公司，分别是何氏旗下的澳门博彩股份有限公司（简称澳博，是STDM的子公司），美国人投资的永利度假村（澳门）股份有限公司与香港及美国合资的银河娱乐场股份有限公司（已被收购，现属银河娱乐集团有限公司名下）。

此后，澳博将牌照转批给美资背景的高梅金殿超濠股份有限公司（美高梅）;银河将牌照转批给威尼斯人（澳门）股份有限公司，这是美国金沙集团的子公司。即三个赌牌五个经办商，澳门博彩业正式进入了三足鼎立、群雄逐鹿的"战国时代"。另外，2006年3月5日永利公司宣布将澳门博彩牌照转批给澳洲背景的博亚澳门有限公司（简称:博亚）。

放开赌权，市场三分，国际赌业大鳄的宏大资本，快速涌入澳门的土地。

2004年5月18日下午，万余人士焦急地等待耗资2.4亿美元兴建的澳门金沙娱乐场的开业。金沙娱乐场的外形如同一个金色的大烟囱，据称其设计蕴涵着神秘的风水学。场内拥有300多张赌台和600台老虎机，金碧辉煌，流光溢彩，一改东方传统赌场拥挤狭小的格局。

开业短短10个小时，赌场营业额就突破了1000万澳门元，开业44天的日平均利润，高达416万澳门元。有分析人员估算，以金沙2.65亿美元的投资额计算，年投资回报率高达100%。似乎是一切均在预料中，金沙第一年就赚回高额投资。以一家赌场的赌台数量与赌场收入计算，也就是赌台的"每亩单产"，澳门金沙已是当时世界的第一大赌场。

金沙娱乐场开幕的那一天让所有的澳门人震惊，澳门从此出现了一个新名词"金沙效应"。金沙集团老板的《福布斯》全球富豪榜排名，从2005年第15名跃升至2006年第3名。

坐车行驶在澳门水面的大桥上，在澳门本岛一侧，庞大的长方体建筑墙面上，"金沙娱乐城"五个金色大字，无时无刻不在透出凛凛的威严。

资本脚步从无休止。耗资10亿美元，享有"拉斯维加斯之父"称谓的永利集团的永利度假酒店，在2006年9月开张，这是当时号称澳门规模最大、配套设施最全的酒店和赌场娱乐场所。媒体这样描绘:永利赌场好似把拉斯维加斯的标志性风景从沙漠平移到此，宽阔高耸的外墙，身着深黑色套装的白领管理人员，陈列着路易威登、普拉达等奢华品牌的闪亮玻璃橱窗、木制百叶窗、露天的意大利餐厅，还有门前的音乐喷水池。"葡京酒店与永利度假村之间的马路，名副其实地成为新旧两个世界的界线。"

在金沙雄伟和永利辉煌的映衬之下，"35岁的葡京"在老去。

美资入侵，小赌场举步维艰

自从澳门在2002年开放赌权，美资和港商相继加入，澳门赌业斗得越来越热闹，赌场增加，赌厅数目亦由以前10多间，激增至200多间。大场越开越豪，小场难以与之竞争，小赌场虽然出尽九牛二虎之力，客源仍不见增长。有些生意差的赌厅，唯有提高"码粮"吸引"叠码仔"带客。大客都宁愿去大场玩，贪设施和服务好。

赌厅的经营成本很大，开业便要5000万元人民币，包括支付赌场押金。以"汇浚"这类将盈利跟赌场三七分账的赌厅为例，平均每月赌厅要赢350万人民币才可收支平衡。

"总之现在澳门赌业的趋势，是大场吃小场，并非外界想象中那样歌舞升平。"

其实就连大赌场之间，都斗得你死我活。资料显示，大赌场的市场占有率越来越拉近。属于龙头的澳博在2006年占63%，但今年曾跌至44%，至于开业9个月的永利，则由4%增至19%，可见大赌场互相抢客的情况非常激烈。大赌场出尽法宝吸客，例如澳博的渔人码头内的会所有舞男表演，就连"师奶客"也不放过，新葡京更用日本AV脱衣舞女吸引赌客。

以前赌厅送船票、酒店房票给客人，现在已经没有吸引力了，很多大集团赌厅就签现金券给赌客消费。"由于大集团在澳门的场所多，现金券可以当现金用，去桑拿按摩，去夜总会跳舞，去找小姐，你说小赌场怎么和大赌场斗啊？"一名赌场中人说。

现时澳门的大小赌场共有26家，数据虽然显示利润持续增长，博彩市场的"饼"仍在扩大，但澳门大学博彩管理课程主任萧志成预计，未来赌业会逐渐拉斯维加斯化和出现汰弱留强的局面，争夺战过后，有两成赌厅会被淘汰。首当其冲的，正是小型赌场或附属于酒店内的赌厅。"澳门贵宾厅主要面对问题有，一是员工的开销;二是经营模式的改变;三是设施差，规模细小的"家庭式"赌场将被淘汰！"

他指出，赌客大部分是内地自由行游客，参观赌场是他们的其中一个行程，若每人在赌场放100元作为赌注，赌场收入相当丰厚。但他补充:"内地客人到澳门玩自由行已经越来越挑剔，他要玩得实惠，玩得超值，所以只会挑一个又靓又豪华的赌场。"以往靠厅主的人际关系寻找客源的经营方式已经不合时宜，取而代之的是外国经营者寓赌于享受的一套市场策略模式，例如在赌场内设置度假村、大型歌舞表演等，令赌客将赌场当作消闲玩乐的好去处。

美资赌场占有率升至三四成

据澳门各财团公布的业绩推算，何鸿燊旗下的澳门博彩市场占有率近年已跌至一半，美资赌场金沙、永利则上升至三四成。其中，金沙赌场在2004年开幕后，一年内就已回本，除赚回19亿港元投资额外，更有几亿元进账，兼提前三年偿还所有贷款。

据香港《亚洲周刊》披露，在美国指责澳门汇业、诚兴、中银等银行涉嫌为朝鲜洗黑钱，差点在澳门引发金融危机之后，中国国情研究中心主任蒯辙在2005年撰写了一份有关美国势力在澳门崛起的报告，然后送到中南海，强调要警惕美国通过经济投资进而左右澳门政局。

报道指出，该份报告认为，美国政府是有意"放料"，先通过媒体点名澳门一些银行，然后直指汇业，但这是杀鸡儆猴，项庄舞剑，意在沛公，最终目的是为打击澳门的传统赌业，以维护美国在澳门的利益。而维护经济利益的背后一定是政治企图，是对澳门未来的掌控。

据悉，有关报告引起北京高层领导的关注，并责成中央有关部门及驻澳机构进一步调查研究，提出相应意见，北京也多次派员赴澳与特区政府商议对策。

据一名不愿透露姓名的澳门学者表示，澳门特区政府原本希望引入威尼斯人度假村酒店后，可以帮助实现当地经济多样化，如吸引购物客与开拓会议展览业。但威尼斯人度假村酒店的雇员约为1.5万人，比澳门公务员还要多，"随着这些美资赌商的营运业绩在澳门经济中逐渐占有重要分量，澳门政府这次会不会变成引狼入室，让这些赌商未来有借口介入澳门的政治事务，成立美国商会，甚至影响和主导澳门立法活动呢？很值得澳门政府关注。"

香港特区政府中央政策组顾问王耀莹也指出，随着澳门赌权开放，有美商获得澳门赌牌并在澳门进行庞大投资，美国政府必然会像关注香港内部事务那样，也开始关注起澳门的内部事务，尤其是民主进程、二十三条立法及人权等敏感问题，并希望能以符合美国利益的方向发展。"在这方面，香港的教训实在值得澳门借鉴，澳门绝不能掉以轻心。"

澳门研究员:

美资进澳或能引来更广泛客源

学者已有专著分析，澳门赌业的一枝独秀，一业独大，有着诸种复杂的因素，也是囿于地理经济自然环境的结果。历史上，澳门出现过赌业、房地产业、制造业与金融业齐头并进的局面。到20世纪90年代中期，周边地区，包括中国内地及附近特区的开放，各类制造业崛起，同时恰逢亚洲金融危机的爆发，使得其他三业在当地萎缩，导致了赌业独撑澳门门面。

澳门学界和经济界人士，已经提出这样的课题:澳门赌业的整体发展，到底应当维持在一个"什么样的恰当"程度？有认为，赌业目前在澳门经济中所占比重过大，蜂拥而至的外资，已对本土赌业生存构成威胁，影响到当地安定的社会秩序;由此政府提出"发展以博彩业为主体的多元经济"的口号。头脑冷静、态度务实的特区政府，在这句口号前加上了"适度"两个字，简称为发展澳门经济的"适度多元"方针。

但澳门大学当代中国社会科学研究中心访问研究员黄枝连认为，多个美资赌场集团在澳门开赌，在某一程度上反映了澳门开放博彩业是成功的，目前不适宜对此下判断。

"美资企业进军澳门，能否引来世界各地更广泛的客源，从而带动澳门向区域性会展中心及休闲旅游度假中心迈进，令整体经济摆脱对博彩业的高度依赖，估计要10年左右才有结论。"

影响和制约着澳门博彩业必须有序发展的另一巨大因素，是中国内地的游客和赌民。不管美资对于澳门本土政治和经济的影响如何，大量内地资金，通过游客和赌客流失到澳门，再流入美国人腰包里，却是令所有有识的中国人触目惊心的事实!

每年6000亿元! 中国巨额赌资外流

内地决定开放"自由行"，这个行动大力支持了在转型中饱受打击的港澳经济，对稳定两地政经形势，改善居民就业起了极大作用。"自由行"实施不久，港澳两地经济从谷底迅速回升，"自由行"对于港澳经济的作用实在功不可没。澳门赌场的赌客现在大部分来自内地，仅2004年就接待赌客约1600万名。预计2007年，可超过2000万人。

据澳门旅游部门调查，在1万个以"自由行"身份赴澳门的内地游客中，大约有50%以上的游客赌光身上的现金，最后还要抵押其身上的贵重物品;有30%赌光身上的现金;20%则以小赌怡情、开开眼界的心态去赌博。

每逢节假日，大批赌客从珠江三角洲邻近城市如珠海、中山、顺德、东莞、广州等涌到澳门，立即前赴"战场"搏杀，与士丹利何或新赌场美国老板拗手瓜，结果当然可以想象得到。平心而论，这些来澳门赌博的人大部分是小商小贾，只能小打小闹，严重问题还是出在那些拿公款或受贿赌博的内地政府高官和国企高层管理人员身上。

这些豪客的出手，远在美国拉斯维加斯赌城也甚为闻名，往往一把下去就是几十万元，拿几万元押一个号码，下手狠而赌得爽，输大钱眼都不眨一下，也不会找麻烦，没有后患，属于赌场的"最爱"。问题是这些"巨鲸"用的是公款或人家的贿款来赌博，自然是豪气万千了，他们输掉的是国家辛辛苦苦累积起来的财富。

原珠海市工商局局长钟维顺，人称"老虎机局长"，一个月跑20多趟澳门，每次赌本都在几百万元左右。经常陪他去的下属后来对媒体表示:"钟局"打老虎机一手拿烟，一手往里放筹码，"潇洒得很"，"就像弹钢琴一样"。

传唤钟维顺那天，反贪人员等了整整一天，才在晚上11时等到刚从澳门返回的钟维顺。侦查人员还以为他是躲到澳门密谋对策，没想到钟维顺回答得相当爽快:"打老虎机去了。"

公海赌船也是内地豪赌官员们青睐的场所。在公海行驶的邮轮上从事赌博活动，不受法律限制，也不在中国警方的监管之列。

1988年，澳门豪华游轮"东方公主"号在港澳附近公海首开海上博彩，成为赌客心中的"海上拉斯维加斯"。沈阳市原副市长马向东、西安市机电设备公司原总经理周长青、广东省食品企业集团公司原总经理谢鹤亭、湖北省政府驻港机构宜丰公司原总经理金鉴培等人，都曾在这艘著名赌船上一掷千金。

从1996年至1999年，马向东曾先后17次到港澳赌博，3天内输掉过上千万元。谢鹤亭每次下注，一般都是80万港元，每逢赌场放债的人来追债时，他就以各种名义向公司或下属企业、驻港企业拿钱还债，或者代表公司以"确认书"形式向外商借钱。有的企业因手头没有现金，只好把未养大的生猪卖掉筹钱给他还债。有一次，他被追赌债的追得紧，就连一个下属企业职工饭堂卖的5万元饭票款也不放过。

据北京大学中国公益金事业硏究所的资料显示，中国每年外流的赌资高达6000亿元人民币！官员出境豪赌屡禁不止，赌场已成为腐败、贪污和洗黑钱的藏污纳垢之所，也成为钱权交易之地。从所揭露的报道显示，贪官在赌场接收贿款，十分方便，收受"客户"送上的筹码，神不知鬼不觉。

中国政府:十分艰难的应对之道

澳门和拉斯维加斯不同，前者的主要游客是来自中国内地及香港地区，而拉斯维加斯则是美国本土及世界各地游客。拉斯维加斯的赌城，赚的钱来自于世界各地，而开赌场的人大都是美国人。如果说，美国人自己的赌资是"肥水不流外人田"，即流入自己国家并用于本国再投资的话，中国内地的赌资却是进入内地之外;

换一句话说，内地的赌资，在很大程度上是白白流失了。在澳门回归祖国之前，因为只是何氏赌业一枝独秀，可以说，内地的很多赌金是流入了"同胞"的口袋中，但在美资进入澳门之后，内地的资金，就有很多是经过澳门这块弹丸之地，大量流失到了国外。

中国政府官员的大肆挥霍，已经不是什么秘密，在前几年，已经有媒体曝光，贪官每年用成千亿的国有资金，大规模地吃喝玩乐，但应该看到的是，这些吃喝玩乐的钱，在以前主要是花在本国的娱乐场所或酒店中，可以说，这些钱是流入到经营娱乐场所或酒店的人的腰包里。尽管这些巨额的钱花得太容易，它毕竟还是在内地进行流动的，不管这些钱是如何的不公平和不合理。

但贪官在内地之外的豪赌，和公费旅游一样，是将资金流失到国外，这样的金钱是白白地浪费掉，当然很难用于本国的建设。

治理腐败，中国已经是十分困难，而禁止官员在海外赌博更是难上加难。"上有政策，下有对策"。一方面，禁止澳门赌博是不可行的，毕竟澳门是50年制度不变，中央政府很难左右澳门的赌博行业;在另一方面，取消内地赴澳门的"自由行"，又势必打击到澳门的经济，也不利于内地旅游行业的发展。

尽官中共中央纪律检查委员会发文禁止内地官员到澳门赌博，内地官员仍然会通过各种途径，或明或暗地在澳门或海外其他地方狂赌。摆在中国政府面前的，仍然是十分艰巨的任务:如何拿出行之有效的办法，去阻止中国资金流失到内地之外？

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周边国家的赌场

这些年来，周边国家赌场开始兴起，我国的陆上邻国中，有6个国家共开设了160多家赌场。因此，不少原来去澳门的豪赌客也变更了自己的去向。据了解，这些在我国边境附近扎根的赌场有一个特点，就是不允许本国国民参赌。很显然，这些赌场"是专门为中国人开的"。

缅甸孟拉路上有"博彩天地振雄风"、"高手竞技、赌王争霸"等标语。在与云南省临沧地区接壤的缅甸掸邦第一特区城市果敢，任何一所大规模、装修豪华的赌场门前，都停放着许多来自中国的各种豪华汽车，各省车牌都有。赌客们坐在赌桌旁，不分日夜地拿着大把人民币叫喊、下注。

原延边州交通管理处长蔡豪文选择了近在咫尺的朝鲜赌场。他最常去的是"英皇娱乐酒店"，英皇赌场属于香港英皇集团，老板是香港娱乐大亨杨受成。几年前经朝鲜同意建造，花费数亿港元。据说赌场开业不到一年已收回成本。蔡豪文一共赌了27次，351万元公款在此挥霍一空。

他内心也曾有过震动。"听说有两个输光的赌客在英皇赌场里自杀了，一个是跳楼死的，还有一个是在包房里用领带吊死的。我受了很大的触动，心想这可能也是我的结局，不能再玩了！"然而，蔡豪文一坐到赌桌前就变了，"不到10分钟，这个想法就被我抛到九霄云外了。"

此外，许多中国周边原来禁赌的国家，都在纷纷考虑修改法令，解除禁赌令，比如新加坡、泰国、日本、印度尼西亚。而菲律宾则长期推行赌博合法化政策。