神马文学网难开的会和没解决的问题
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 01:44:05
难开的会和没解决的问题 谭新木
中央经济工作会议：难开的会
一年一度的中央经济工作会议将于12月8日至10日召开。截至8日下午5点，官方的新华社尚未报道会议开幕的消息。
作为每年级别最高的经济工作会议，这次会议将为中国明年的经济政策确定基调。中共中央总书记胡锦涛日前在主持中央政治局会议时强调要保持经济平稳较快发展，称这是对共产党执政能力的考验。
（点评）在美欧日同时陷入经济经济衰退、中国经济增长大幅放缓的形势下，这次会议肯定不会开得轻松。中央经济工作会议将如何描述当前经济形势的严峻程度，如何确定明年的宏观经济政策方向，是最引人关注的问题。最近的系列数据显示，中国的实体经济正在继续快速下滑，工作岗位流失和农民工返乡潮的问题日益突出。虽然“保增长” 将毫无悬念地成为会议的主题，但会议是否会提出8%的具体增长目标值得关注。有学者认为，8%是保障就业正常增长的底线，但包括世行在内的许多机构都预测中国明年经济增长率将低于这个水平。
同样值得关注的是，会议会不会在强调短期“保增长”的目标同时，提出经济结构调整的长期目标和方案。在实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策方面，中国政府几乎已经动用了一切措施。但是，这些偏重投资的传统措施有可能造成资源的错配和浪费，造成“增速下滑--投资扩张─经济过热─增速下滑”的新一轮循环。胡锦涛在政治局会议中提到，“转变经济发展方式要求更为迫切”是中国面临的压力之一。如何有效拉动内需，促进消费，使中国经济在摆脱对外部环境依赖的情况下健康快速发展，有可能成为会议的重要议题。
燃油税方案：没解决的问题
千呼万唤不出来的燃油税方案终于露面。发改委、财政部等四部委在周末同时公布《成品油价税费改革方案》（征求意见稿），在12月12日前向社会公开征求意见，1月1日开始实施。根据方案，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。公路养路费等六项费用将取消，政府还贷二级公路收费也将“逐步有序”地取消。
（点评）出乎很多专家的预料，燃油税没有按价征收，而是从量征收，从而消除了油价波动对燃油税的影响。汽油单位税额确定为1元，与现在的汽油零售价相比也不到20%。方案中还包括了对农民和出租车等的补助措施，显示决策层在制定方案时考虑了尽量减轻燃油税可能造成的冲击。但是，对消费者关心的另外一些问题，方案并没有做出明确的回答。比如取消还贷二级公路收费，没有确定时间表；对于现在消费者最关心的高速公路收费问题，方案干脆一字未提。此外，方案强调，征收燃油税旨在“促进节能减排、环境保护和结构调整”，但按照从量计征，那么随着油价的上涨，1元钱所占的比例将越来越小，激发节油动机的力量也越来越弱。油价越上涨，越需要调节，但燃油税的调节作用反而越小。如何解决这个矛盾？燃油税的征收标准将来会不会频繁变化？
这些问题，本需要经过充分的讨论，但方案只给了一周的时间来征求意见。看来，政府的最终方案其实早就确定了。
中央经济工作会议：难开的会
一年一度的中央经济工作会议将于12月8日至10日召开。截至8日下午5点，官方的新华社尚未报道会议开幕的消息。
作为每年级别最高的经济工作会议，这次会议将为中国明年的经济政策确定基调。中共中央总书记胡锦涛日前在主持中央政治局会议时强调要保持经济平稳较快发展，称这是对共产党执政能力的考验。
（点评）在美欧日同时陷入经济经济衰退、中国经济增长大幅放缓的形势下，这次会议肯定不会开得轻松。中央经济工作会议将如何描述当前经济形势的严峻程度，如何确定明年的宏观经济政策方向，是最引人关注的问题。最近的系列数据显示，中国的实体经济正在继续快速下滑，工作岗位流失和农民工返乡潮的问题日益突出。虽然“保增长” 将毫无悬念地成为会议的主题，但会议是否会提出8%的具体增长目标值得关注。有学者认为，8%是保障就业正常增长的底线，但包括世行在内的许多机构都预测中国明年经济增长率将低于这个水平。
同样值得关注的是，会议会不会在强调短期“保增长”的目标同时，提出经济结构调整的长期目标和方案。在实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策方面，中国政府几乎已经动用了一切措施。但是，这些偏重投资的传统措施有可能造成资源的错配和浪费，造成“增速下滑--投资扩张─经济过热─增速下滑”的新一轮循环。胡锦涛在政治局会议中提到，“转变经济发展方式要求更为迫切”是中国面临的压力之一。如何有效拉动内需，促进消费，使中国经济在摆脱对外部环境依赖的情况下健康快速发展，有可能成为会议的重要议题。
燃油税方案：没解决的问题
千呼万唤不出来的燃油税方案终于露面。发改委、财政部等四部委在周末同时公布《成品油价税费改革方案》（征求意见稿），在12月12日前向社会公开征求意见，1月1日开始实施。根据方案，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。公路养路费等六项费用将取消，政府还贷二级公路收费也将“逐步有序”地取消。
（点评）出乎很多专家的预料，燃油税没有按价征收，而是从量征收，从而消除了油价波动对燃油税的影响。汽油单位税额确定为1元，与现在的汽油零售价相比也不到20%。方案中还包括了对农民和出租车等的补助措施，显示决策层在制定方案时考虑了尽量减轻燃油税可能造成的冲击。但是，对消费者关心的另外一些问题，方案并没有做出明确的回答。比如取消还贷二级公路收费，没有确定时间表；对于现在消费者最关心的高速公路收费问题，方案干脆一字未提。此外，方案强调，征收燃油税旨在“促进节能减排、环境保护和结构调整”，但按照从量计征，那么随着油价的上涨，1元钱所占的比例将越来越小，激发节油动机的力量也越来越弱。油价越上涨，越需要调节，但燃油税的调节作用反而越小。如何解决这个矛盾？燃油税的征收标准将来会不会频繁变化？
这些问题，本需要经过充分的讨论，但方案只给了一周的时间来征求意见。看来，政府的最终方案其实早就确定了。
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