神马文学网张伟：追问铁岭20个“副秘书长”(中国青年报 2008-12-3)
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只有坦诚并清晰地公布以上答案，才能消除人们对该市滥设行政职位的怀疑。然而到目前为止，当地官方的回应，仅限于从网站上抹去几个名字，这自然很难令人满意。
令人不安的并不只是20个副秘书长，而是从他们身上引发的一种担心。许多人担心，这只是政府过度膨胀过程中，一个不经意被泄露出来的例子。
要印证这种担心，并不困难。记者非常偶然地点开3座城市的政府网站，发现每个市政府的副秘书长，都超过10个人：南京市有14个，青岛市有11个，而郑州市也有10个。这些副秘书长与副市长、市长助理等各种官职混在一起，让人眼花缭乱。
没人反对拥有一个高效有力的地方政府。相反，正是以此为借口，许多政府系统才不可避免地变得庞大起来，而且顽固地对所有指责视而不见。为了管理城市的方方面面，设立副市长是必要的，但一下设立9个副市长的必要性则令人怀疑。为辅助秘书长的工作，设立副秘书长也是必要的，但如今，副秘书长的数量达到了20个。我们不得不质疑：这究竟是工作需要，还是政府机构自身膨胀的需要？
经验告诉我们，一个不受控制的政府机构会自我繁殖和膨胀。在我国，1982年,这种膨胀曾经达到高峰，并引发一场机构改革。从那时起，过去了26年，一个县有15个县长助理这种新闻，又不时传出。铁岭市的20个副秘书长，给了我们机会再一次进行反思。
人们选举政府官员，并且上缴税收来维持这个系统，是为了得到必要的管理。但作为纳税者，他们有权知道，这些钱花得值不值，雇来的官员有没有各尽其责。如果可能，他们愿意花更少的税收，把剩下的钱花在更需要的地方。
“官职在膨胀，老百姓没有必要养活那么多官员。”中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙说，“这是个常识判断。”
根据这个判断，许多职位并没有存在的必要，也有许多职位人满为患。通过精简机构和人员，政府其实完全可以提供同样优质甚至更好的服务。如果有人反对这么说，那就请他先解释一下，为什么在没有这么多“副秘书长”的年代，我们同样成功地实现过经济改革，实现过经济飞跃？
因为同样的道理，也有必要请铁岭市政府解释一下，为全市人民提供必要的良好服务，是不是必须有20个副秘书长才能实现？我们也希望拿这个问题，去问问每一个机构臃肿的地方政府。
我们需要一个回答——不是含混笼统的，而是明确的。这个回答可以使我们确认20个副秘书长的必要性，并进而确认每一个政府职位设置的必要性。
听说，在香港，政府部门每年会公开预算报告。其中除了包括人员编制和预算总额外，还详细写明每个职位的具体职责，完成这个职责需要进行哪些具体工作，以及完成这些工作需要多少花费。通过这个报告，纳税人可以清楚地看到每个部门在干什么，并判断它的工作效率。
我们希望，现在处于众目睽睽之下的铁岭市政府，也能用这样的方式来化解人们的质疑，而不是一味沉默。我们也希望有一天，每一个地方政府，都为自己花掉的钱，向公众提交这样一份经得起检验的报告。
不如就从这一次开始，从铁岭市开始。
因为，在对20个副秘书长进行追问的背后，是一个纳税人再合理不过的要求：任何称职的政府都应自制、节俭，它在设置机构时，应当秉承“少花钱多办事”的理念，而不是为了让更多人钻进这个系统里坐享其成，分享群众的膏脂。
http://zqb.cyol.com/content/2008-12/03/content_2455691.htm