奥巴马政府班子成形

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计美国当选总统奥巴马(Barack Obama)将于周一介绍他的整个经济小组，以便安抚动荡的市场、填补政府换届期间的政治空档。他表示经济小组将制定一项为期两年的刺激计划，创造250万个就业岗位。
他计划任命一直密切参与应对金融危机行动的纽约联邦储备银行行长盖纳(Timothy Geithner)出任财政部长。
民主党官员称，奥巴马将任命前财政部长萨默斯(Lawrence Summers)出任国家经济委员会(National Economic Council)主席，将这位没有被其任命为财长的哈佛大学经济学家邀入白宫、作为与其关系最密切的经济顾问。
据知情人士透露，新墨西哥州州长比尔•理查森(Bill Richardson)是商务部长的头号人选。
奥巴马上周六通过电台发表演讲称，他已经指示他的经济小组制定一项足以应对当前挑战的大规模经济复苏计划。他说他计划明年1月20日上任后很快就将其签署实施。
萨默斯曾是奥巴马竞选阵营经济小组的核心人物，目前负责起草大规模经济刺激计划。该计划可能会超过他竞选期间提出的1,750亿美元的规模。由于这项计划的执行期被延长，可能还会令对年收入25万美元以上家庭增加课税的起始时间从2010年推迟到2011年；根据现有法律的规定，增税计划将于2011年到期。
据知情人士透露，奥巴马于周一即将麾下经济班子推向前台的做法反映出在眼下这个过渡时期，奥巴马需要显示他已越来越意识到要果决应对经济危机。股市上周暴跌至上世纪90年代末以来最低水平，他肩上的压力也随之增大。
现年47岁的盖纳将成为美国最年轻的财长之一。在他获此任命之时，华尔街正面临着金融危机以及华府政权更替的挑战，而且有迹象表明全球债市正在陷入更深重的麻烦之中。
道琼斯指数上周五受盖纳任命的提振上扬，涨6.5%，收于8046.42点，收复了当周过半失地。甚至一些整周股价低迷的金融公司也出现反弹，不过花旗集团(Citigroup)仍再跌去20%，创下16年最低水平。
上世纪90年代，盖纳曾任美国驻日本财政参事，之后任职于国际货币基金组织(IMF)。他曾是萨默斯和鲁宾(Robert Rubin)这两位前财长的门生。
盖纳职业生涯中的大部分时间都在负责美国政府对金融危机的应对，从90年代对墨西哥和韩国的救助，到今年令华尔街一败涂地的债市问题。
盖纳推动了早先为遏制金融危机而在金融市场上采取的干预措施，他在新的职位上可能会继续在这方面发挥积极作用。他的重中之重将是奥巴马上周六谈到的大规模财政刺激方案。
财政部长的位置在鲍尔森(Henry Paulson)任内变得更加重要了，他曾一直坚持政府对经济采取自由主义立场。对了解决金融危机之外，盖纳还需要处理美中关系、抵押贷款巨头房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)未来的命运，以及美国金融监管基础设施的改革。他也将是奥巴马政府在兑现有关提高富人纳税和为大部分中等收入家庭减税这一承诺时的排头兵。
但这一可能的选择看来主要是受到了金融危机的推动，盖纳在需要他解决的其它事务方面仅留下了为数不多的公开记录。同以前财长人选不同，盖纳基本上算是个技术官员，而他的前任们往往都在华尔街、企业界以及参议院倍受推崇。
盖纳与奥巴马的关系似乎也并不密切，对于政府内最为重要的位置之一，这个安排不同寻常。据响应性政治中心(Center for Responsive Politics)称，他也从未对联邦政府的任何候选人提供过政治献金，并在共和党和民主党政府内都曾工作过。
麦凯恩竞选时的高级政策顾问、经济学家道格拉斯•霍尔茨-埃金(Douglas Holtz-Eakin)说，如果麦凯恩当选，共和党人也会考虑让盖纳出任财政部长。霍尔茨-埃金说，不带有任何贬义地说，他的确是个绝佳的技工，他清楚各种具体事项。
盖纳在过去一年中因亲自迎战信贷危机而赢得了华尔街高管的尊重。比如，他在今年早些时候政府救助贝尔斯登(Bear Stearns)的过程中就发挥了作用。
纽约投资经理迈克尔•霍兰德(Michael Holland)说，市场渴望新政府中能有一些新面孔。市场就是一台在线投票机，它刚刚用上周五股价的飙升来投票显示选盖纳作财长是正确之举。
与此同时，霍兰德说，鉴于盖纳在化解危机方面已是声名显赫，而且眼下麻烦尚未完全过去，他仍需要投身于遏制市场崩溃的工作之中，这本身也可能会带来问题。
盖纳在危机中同美国联邦储备委员会(Fed)主席贝南克(Ben Bernanke)密切合作，在许多情况下实施了Fed构思的纷繁复杂的新贷款项目。随着信贷危机的发展，两人有望保持密切合作。
现任财政部长鲍尔森与Fed主席始终保持稳定的合作关系，但两人在脾气和政策构想方面常常存在分歧。
许多议员都对本届政府处理危机的方式颇有微词，他们可能给盖纳提出这样一个难题，那就是证明自己并非只会按照当前既定方案出招。其它需要安抚的阶层可能包括劳工组织，他们已经表示会对不熟悉的候选人感到不安。
2005年初的言论仍气愤不已，当时他暗示妇女天生不适合从事科研工作。自由派经济学家则对他在1999年斡旋解除对银行业和金融服务的监管表示不满。
国会助手表示，最终是盖纳善于交际的声誉、对华尔街的熟悉了解，以及他在民主党和共和党中都能获得尊重这些因素起了举足轻重的作用。
奥巴马经济小组的骨干力量已经初具雏形。国会预算办公室主任奥斯泽格(Peter Orszag)将在奥巴马政府中担任预算主管。
布什政府曾任命铝业企业和铁路公司的高管担任财政部长。奥巴马经济小组的组成则意味着学术界经济学家和技术官僚重新在政府中占据多数。
如果盖纳获准担任财长，他将面临一系列重大决策，比如将7,000亿美元的救助资金用于何处、是否要向国会申请更多资金、如何最好地构建一揽子经济刺激计划。一些首席执行长说这一揽子刺激计划应该超过3,000亿美元。
对新任财长来说，最为迫切的问题是问题资产救助计划(TARP)将何去何从。由于鲍尔森暗示他不打算动用7,000亿美元的另一半，盖纳将必须决定他动用这笔资金的迫切程度以及他打算将这笔资金用于何处。
奥巴马的一位顾问说，财政部长人选可能会支持将部分资金用于最初的目的，也就是从问题金融机构手中购入不良资产，并且会更加详细地说明新政府计划如何应对不断下滑的房价和上升的房屋止赎问题，这也是此次危机的根源所在。
不过，为了使用这笔资金，新任财长将需要安抚国会。议员们的要求之一是对接受政府救助资金的银行提出限制条件。他们还要求看到资金用于帮助面临止赎危险的美国房主。
作为财政部长，盖纳还将参与对金融监管今后发展的辩论中。3月份，在金融危机的第一个大牺牲品尚未浮出水面之前，盖纳就已经将市场动荡归因于市场力量以及政策和监管决策带来的刺激。他说，美国政府需要对监管结构进行广泛的改革，以解决金融体系中在这场危机中暴露出来的薄弱环节。