向美国新总统提问(南方周末 2008-11-6)

向美国新总统提问
作者: 南方周末记者 张哲 曹辛 实习生 吴瑶 黄美龙 陈伊玮 发自华盛顿、广州 2008-11-06 08:16:44 来源:南方周末
奥巴马会在任内向台湾出售武器吗？
中国和俄罗斯，奥巴马更担心哪个的威胁？
中国食品是否会出现在白宫的餐桌上？
奥巴马会继续谈论中国的人权问题吗？
奥巴马会致力改善美国的人权吗？
若民主党同时统治白宫和国会，奥巴马是否有机会成为一个独裁者？
奥巴马任内，美国会与朝鲜建交吗？美朝关系会正常化吗？
奥巴马是否会发动下一场战争，在朝鲜、伊朗，或是其他地方？
奥巴马的经济政策是否会让他成为罗斯福第二，或者，像有些人说的，一个社会主义者？
奥巴马是否会催促中国提高人民币汇率？是否会实施贸易保护政策？

Charis Tsevis
受访人：
叶如安　前中国驻美大使馆公使衔参赞、现任中国军控与裁军协会副会长
卜睿哲 （Richard Bush）　前美国在台协会理事主席、布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任
葛来仪 （Bonnie Glaser）　美国战略与国际战略研究中心资深研究员
冯德威 （David Finkelstein）　美国海军分析中心（CNA）亚洲和中国研究项目主任
甘思德 （Scott Kennedy）　美国印第安那大学中国政治与商务研究中心主任
Burdett Loomis　堪萨斯大学政治学教授
Don Frederick　《洛杉矶时报》政治新闻编辑
1★奥巴马会在任内向台湾出售武器吗？
很可能。至少奥巴马不会放弃这个权利。
只要有需要，他都会批准向台湾出售武器。布什政府刚刚推动通过了对台武器销售案，这意味着下任总统必须继续完成这个交易。而奥巴马曾经公开强调，这是对台湾防卫需求的重要回应，也符合美国一贯依循的《与台湾关系法》的义务。
“从过去三十年来看，对台湾销售武器的现象还是比较普遍的。不管谁当总统，哪个党上台，对台销售武器问题在可预见性的情况下是不会改变的。”叶如安说，“在我们看来，美国对台销售武器是违反‘八一七’公报的；美国不这么认为，他们拿监测两岸军事平衡作为借口。”他认为，虽然两岸没有像过去李登辉、陈水扁时那么紧张，但中美在台湾问题上产生的严重分歧，始终是中美关系的焦点问题。
葛来仪、卜睿哲等专家告诉南方周末记者，美国对台出售武器是为了“增强台湾的安全感”——所以，其关键因素是“中国大陆军队对台湾的威胁”，这也主要取决于大陆与台湾的紧张程度。
当然，也有另一个解决方案——“如果我是总统，我会鼓励中国大陆和台湾在军事上建立互信，”冯德威说，“这样美国就没必要再对台销售武器了。”
2★中国和俄罗斯，奥巴马更担心哪个的威胁？
从眼下看，是俄罗斯。
俄罗斯在格鲁吉亚等问题上咄咄逼人的态势使得美俄关系更为紧张。只要中国的政策不影响美国利益，不在世界上直接挑战美国地位，美中关系则还维持在可控制范围内。
叶如安认为，从长期来看，美国始终把中国看成是潜在的对手。但是就目前的力量来看，特别是军事力量，俄罗斯对美国的威胁要大些。中国目前（军事角度来说）对美国不构成威胁。不过，俄罗斯的力量现在还在恢复中，还不到构成两极世界。
甘思德说，“中国是否要在环境、经济、人口增长和朝鲜问题等全球主要事务上树立领导者的姿态，还不得而知。”
在军事威胁方面，美国海军分析中心的冯德威说：“我不认为美国对中国或者俄罗斯产生了恐惧，目前美国在军事方面依然对中国和俄罗斯保持着优势。”
从长远看，经济保持高速增长的中国将成为美国的更大问题。奥巴马在讲话中提及中国时，称它“既不是朋友，也不是敌人”，而是“竞争对手”，是需要推动的“一个负责任的利益攸关方”。
3★中国食品是否会出现在白宫的餐桌上？
“我猜大多总统都会选择美国食品，”BurdettLoomis说，“贸易和产品质量的问题固然重要，但这是个私人经济问题而不是政府问题。”
多位专家表示，在美国，部分中国产品的信誉受到毒奶粉等问题的冲击。若长此以往，舆论压力会使得政府与国会采取一些措施，甚至影响美中关系。
冯德威认为，中国需要更好地促使法律条文的实施，“不能再以第三世界的监察制度行事”。
布鲁金斯学会的卜睿哲提醒，提高保护食品、产品质量首先是保护中国人民的需要。“因为，如果产品有问题，受伤害最严重的是中国人。”“如果你用没处理过的蔬菜和牛肉，或者水槽里的水来招待外国客人，你会安心吗？”甘思德这样反问。
4★奥巴马会继续谈论中国的人权问题吗？
是的，他会。
对人权问题的关注是美国政策的基础之一，也是中美对话中的一部分。“就像中国在外交对话中总会抱怨美国对台武器销售，无论是不是高层对话一样，同样地，美国也总在人权问题的讨论中抱怨。”冯德威说。
在曾长期在美国担任外交官的叶如安看来，“人权问题也是老问题，从价值观来说，美国或者欧洲国家总有挑中国毛病的时候，新总统在这些问题上不会有太大变化。”“不过，民主党现在也不太一样，像在联合国把中国人权问题吵得这么凶，他也不大可能做到。虽然是第一位黑人当总统，但是他整个的政策肯定要从整个的美国的利益出发，并不是个人。”
奥巴马曾表示，“更好地保护全体民众的人权，向民主与法治的目标前进，将使中国在国内和国际更能充分地发挥其作为一个国家的潜力。”
葛来仪介绍说：“人权问题永远都是美国与别国外交关系中优先考虑的问题，……两国之间的讨论往往以人权问题的对话作为聚会开端而继续进行下去。”
5★奥巴马会致力改善美国的人权吗？
是的，他会。
冯德威表示：“人权……是全球问题，所有负责任的政府都应该致力于此，无论对内还是对外。”“奥巴马会比麦凯恩更致力于改善人权，”《洛杉矶时报》的编辑DonFrederick说，“这不是因为他的肤色，而是因为他的自由派哲学。”而无论奥巴马是否当选，这已经是对少数族裔的巨大鼓舞。至少，现在美国的黑人孩子们多了一个梦想：“我也可以当总统！”
叶如安认为，穷人、黑人在民主党比较多一点，所以奥巴马上台以后总得做出一些事情来关心民众的生活。他总会做点什么，但是不知道会做到什么程度，他也不可能一下子解决美国长期的种族问题，以及民生等很多问题，因为各个州情况不同，联邦政府的作用也有限。
6★若民主党同时统治白宫和国会，奥巴马是否有机会成为一个独裁者？
不，他没有机会。“美国民众才是独裁者，而不是某个政党，美国有三亿独裁者。”冯德威说。
尽管麦凯恩竞选团队试图向人们灌输这样一种印象，但还没有历史能证明这样的情形。布什和克林顿的第一任期内都曾有本党占据国会多数的条件，他们也曾经遭受“窃取过多权力”的质疑。但他们都没能成为独裁者，相反，中期选举中，他们的所在党派的国会议员纷纷被踢出国会，变成少数党。
此外，分权与制衡的原则不是通过两党，而是通过三权分立实现，国会议员有质疑白宫的职责——麦凯恩就是个好例子，作为共和党参议员，他对布什提案投否决票的次数更多。“况且，美国的政治系统就是为了制造混乱而不是统一思想，”冯德威说，“谁才是美国的政府呢？要知道，政府（Government），在美国包括行政（白宫）、立法（国会）和司法（法院）。”
叶如安觉得，在目前情况下，在某些问题上，美国对总统权力的制约可能会被削弱。“但是别忘了，党内部之间也是有争斗的。关键是要看是什么问题。美国的机制运行这么多年比较成熟，国会里面有些问题，决策也好，影响力也好，各个委员会都要进行辩论的。”
7★奥巴马任内，美国会与朝鲜建交吗？美朝关系会正常化吗？
正常关系？还差得远。
近年来，美国似乎在朝鲜问题上做了不少妥协，但在战略与国际战略研究中心的葛来仪看来，“只要金正日在世，就不太可能实现。”
叶如安也觉得，两国建交“还是比较远的”。“恐怕关系不会那么迅速地正常化。还是会把核问题放在前头。”
卜睿哲指出，尽管美国与朝鲜关系的正常化是六方会谈的目标之一，不过这个目标与另一个首要目标相联系，即朝鲜核设施的问题。而奥巴马自己宣称的态度是，“只要朝鲜能意识到，不实施无核化将立即招致严重后果，布什总统的决定就是适当的。”
“朝鲜的种种表现还不能证明它可以作为一个‘正常国家’对待，”印第安那大学的甘思德教授说，“美国的目标只是简单地去避免严重危机的发生，而不是从根本上解决问题。”
8★奥巴马是否会发动下一场战争，在朝鲜、伊朗，或是其他地方？
值得怀疑。
奥巴马曾经明确提出，拥有核武器的伊朗将对世界构成“严重威胁”，必须阻止伊朗获得核武器；他将“实施更严历的制裁”，甚至“将不排除任何可选方案”。
尽管如此，很难通过当选之前的言论判断他们具体会采取哪些措施，因为从历史上看，总统们当选后的策略常常与选战中有很大出入。
BurdettLoomis教授认为，若有下一场战争，最有可能是在伊朗——尽管这种可能非常微小。海军分析中心的军事专家冯德威说：“我倒希望能谈论下一场战争，因为这意味着现在的这两场已经结束了……下一场战争不是由美国决定的，也许是美国的敌人决定的，那些决心伤害美国的人。”
9★奥巴马的经济政策是否会让他成为罗斯福第二，或者，像有些人说的，一个社会主义者？
不会。
首先要搞清楚什么是社会主义者。“如果要说社会主义，看看布什政府做了些什么，过去几个月，政府接管金融机构，这才是社会主义。”一名智库人士说。“面对金融危机，美国政府是有一定的干预，但是这并不意味着搞社会主义。”叶如安说，“奥巴马肯定不会回到罗斯福新政，历史背景和条件不一样，但是经济和金融危机肯定会作为最重要的一项来抓。关键是看他的这套班子，是由什么人组成的，他们的观点如何，怎么来弄这个问题。”
其次，罗斯福新政也远算不上社会主义。“有人说罗斯福做的事是社会主义的，可是实际上，是罗斯福拯救了资本主义。”布鲁金斯学会的卜睿哲说。
联邦政府如何干预社会经济运行，这是一个人们持续争议的话题，也是自由派的民主党人和保守派的共和党人最大的执政理念区别。
民主党人更相信，政府可以有适合的办法来管理经济和社会运转，并由此支持扩大政府职责和权力。
对此，没有最终的答案。“太过朝向一个方向就会导致问题，有时候甚至是灾难，”布鲁金斯学会的卜睿哲说，“我们现在就有这样的灾难。管理太少，放弃政府参与市场的权力，导致了美国国内甚至整个国际的经济问题。”
10★奥巴马是否会催促中国提高人民币汇率？是否会实施贸易保护政策？
是的，非常可能。
在美国有一种广泛的意见共识，即人民币价值被严重低估。布鲁金斯学会的卜睿哲认为，升值对两国贸易，以及对中国经济自身都有好处，并且，即便人民币升值，也不会影响对美国的贸易出口顺差。
在叶如安的感觉里，“相当一段时间里，没有听到美国人总在说这件事，实际上人民币汇率最近两年已经升了很多。”他还提到一种说法，“最后会升到1美元换5块钱人民币，但也不会这么快。”
甘思德认为，汇率会成为一个显要问题，但不会成为中美经济关系决定性问题的源头，相反，全球财政支配更值得关注。“中国市场还存在对外开放性不够的领域，”甘思德说，“中国行业进入美国市场的渠道要多于美国行业进入中国市场的……我希望奥巴马能对这种不平衡提出期望改进。”
葛来仪称，毫无疑问，民主党一定会在贸易问题上对中国施压。而奥巴马在选战期间也曾公开表示：“中国必须改变其政策（包括汇率政策），以便减少对出口的依赖，更多依靠国内本土需求的增长。”
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